营商环境是企业生存发展的土壤，是关系城市竞争力的关键。 “投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。” 习近平主席在博鳌亚洲论坛上的这则比喻，形象说明了营商环境的重要性。近期，通过系统学习《优化营商环境条例》、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神等，结合优化不动产登记营商环境，就优化营商环境“为了什么”“我们做了什么”“现在还缺什么”“下一步要干什么”四个方面进行了思考。

一、优化营商环境为了什么。俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”。打造良好的营商环境，最终目的是要聚企业聚民心。近年来，围绕市场主体需求，以深化“放管服”为主要抓手，各级党委、政府出台了一系列政策文件，要求优化营商环境达到“解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利”的高度。经济社会的发展离不开企业，创造良好的营商环境，是党和政府的分内之事、应尽之责。个人认为，优化营商环境，就是为了构建亲清新型政商关系，树立高效便捷的政务服务品牌；为了掀起作风建设风暴和刀刃向内行政效能建设革命，提升城市核心竞争力和吸引力；为了解决难点热点问题，增强群众获得感幸福感安全感。优化营商环境，说到底就是要牢固树立以人民为中心的发展思想，积极作为，靠前服务，沟通信息，帮助企业解决实际困难，为市民提供便捷、优质的服务，以“优”解“忧”，打造有温度的政务服务体系。

二、优化营商环境我们做了什么。营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来托底。“财产登记”是世界银行营商环境评价指标之一，主要用于衡量企业从二级市场购买土地、房产等不动产所需的流程、时间及办理费用，并从信息透明度、土地争议解决指数等角度评估土地管理质量。作为一名“登记人”，亲眼见证了我市不动产统一登记从刚落地起步到走上正轨再到“改革进行时”，也亲身感受到不动产登记政务环境流程最优、资料最简、用时最少、服务最暖、监管最严的“蜕变”，也亲耳听到投诉少了、表扬多了，误会少了、支持多了的民声企意。

抓服务、暖民心，全方位服务群众企业所需。坚持以群众、企业需求为导向，准确把握政务服务新趋势，根据不同群体的服务需求推出了预约办理、服务上门、自助查询、证书（证明）免费邮寄到家等13类精准暖心服务。新冠肺炎疫情期间，按照省、市统一部署，及时向社会发布“温馨提示”，引导群众“预约办”“咨询办”“上门办”，确保疫情期间不动产登记服务“不断档”，业务“不打烊”。实施不动产统一登记以来，共接待业务咨询7万人次，提供上门服务2300余次，加急服务1900余次，延时服务几乎每天都有，已成工作常态。

减流程、压时限，多维度提升服务质效。释放工作效率倍增效应，以整合资源，优化流程为手段，积极建设不动产登记综合服务体系。实现不动产交易、税收、登记 “一窗联办，集中服务”全城覆盖，变群众、企业“四处找”为“部门协同办”，为“最多跑一次”创造条件。坚持“依法合规，能减即减，应减必减，能放必放”的原则，切实简化办事程序。登记办事环节从过去申请、受理、审核、登簿、领证5个环节精简合并为申请受理、缴费领证2个环节；刀刃向内对收件资料进行“瘦身”，一般登记类型材料件数减少为2-4件，特殊登记类型材料件数减少为5-7件，较过去减少50%。严格实行“4210”限时办结制，所有业务一律4个工作日内办结，“4”即一般登记4个工作日内办结；“2”即抵押登记、新建商品房转移登记和存量房转移登记2个工作日内办结；“1”即实体经济企业抵押、“标准地”供地的土地使用权首次登记1个工作日内办结；“0”即查封、抵押注销、更正、异议、换证等业务即办即结。

创举措、想办法，大力度解决企业发展之困。把企业急需解决的问题当做工作的重点，在职能范围内主动靠前服务，向企业开通“绿色通道”，急事急办、特事特办。特别设立“企业登记窗口”，对其提供专人专岗的“保姆式”定向服务，即来即办、当天办结，有效节约企业时间成本。严格落实涉企登记收费减免政策，小微企业（含个体工商户）申请登记一律免收登记费，截止目前，共为283家小微企业减免登记费16.5万今年。今年，为支持企业复工复产，在政策上放宽对抵押权人的限制，自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权办理不动产抵押登记。复工复产后，共为荆门中辰工贸有限公司等38家企业办理抵押登记提供便利，涉及融资金额约86198.95万元，有效帮助企业解决融资燃眉之急。

化矛盾、解难题，千方百计破题疑难遗留问题。围绕不动产登记疑难“堵点”，疏通群众企业“痛点”。成立“处遗”工作领导小组，建立业务会审、部门联席等制度。按照“资料齐全马上办，资料不全指导办，疑难问题会审办”的工作原则，紧盯群众、企业的“办证难”问题，寻对策、想办法，切实打通服务群众“最后一公里”。截止目前，共处理市交通化工公司、东桥置业有限公司、中房集团、综合房地产开发公司、中储粮荆门直属库、丁香园小区等百余家单位、住宅小区及个人不动产登记历史遗留及疑难问题4370件。

三、优化营商环境现在还缺什么。企业无论大小，都期盼有更好的营商环境，让自己轻装前行、加速奔跑；群众不分职业，都希望在政务服务中享有“改革红利”的获得感。当前，国际竞争很大程度上是营商环境的竞争，国内各大城市改革发展竞速，如今也正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要主动找差距、找不足，以制度创新带动服务创新。从不动产登记领域来说，用权力的“减法”换取市场活力的“加法”，花最少的时间、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部门，抵押融资最便利、行政效率最快捷、服务管理最规范、法治体系最完善，便是老百姓和企业心中的营商环境之“最”。不论单位或个人，都需要牢固树立不断深化改革的“攻坚意识”，培养政务服务“店小二”精神，站在群众体验和企业需求的角度考虑问题，勇于担当，履职尽责，马上就办，真抓实干，以“改革开放再出发”的更大决心，砥砺“深化改革不止步”的更大干劲。

四、优化营商环境下一步要干什么。营商环境好，才能吸引企业投资、获得群众拥戴。公共政务服务是营商环境的试金石，作为服务民生的基层窗口部门，只有坚持以人民为中心，优化营商环境、厚植营商沃土，将工作放到服务经济社会发展和改善民生大格局中去审视，充分发挥制度的支撑、保障、激励作用，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”、优化服务的“乘法”、改革除弊的“除法”，在提速增效上创实绩，在便捷服务上见真章，才能保障各项改革顺利推进让群众舒心、企业顺心。

要讲政治、顾大局，切实增强优化营商环境的责任感和使命感。营商环境既是生产力，更是竞争力。我们必须站在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的高度，进一步深化对优化提升营商环境工作重要性的认识，始终站在群众立场上想问题、作决策、干事情，最大化释放“政策红利”，着力解决群众和企业的操心事、烦心事、困惑事，让“不能办”“不好办”“难得办”变为“一切皆有可能”。

要提效能、敢担当，高质量推进优化不动产登记营商环境工作。优化营商环境是是现阶段不动产登记工作的重点，要继续以“服务最好、环节最少、速度最快、效率最高、流程最优、质量最佳”为抓手，部门之间“强强联合”，提高信息数据准率，打通数据“中梗阻”，加快构建“互联网＋不动产登记”网上办事服务体系，让群众和企业办事有更多途径、更多选择，在办事中收获更多、更直接、更实在的满意感和获得感。

要抓整改，重落实，全力争创“全国前列、全省一流”的登记营商环境。对标国家确定的优化营商环境有关标准，找差距、抓改进，做到措施再强化，立行立改，确保“查漏补缺”落实、落细；同时，结合“争创全国前列、全省一流”活动目标，抢抓新机遇，直面新挑战，以求真务实的工作作风和只争朝夕的工作状态，坚持以人民为中心，全力以赴助推我市营商环境迈上更高平台。（作者：荆门市不动产登记中心  邹卓君）

来源：市优化人文环境专项工作组

责编：杜莉