基层是公共服务的末梢和薄弱环节，基础设施不完善、生活服务不能满足需求等问题始终困扰着生活在基层的群众，如何解决这“最后一公里”的难题呢？

日前，东宝区正式启动政务服务“全市一网”系统向基层延伸工作，全区133个行政村和29个社区计划在9月底前全面建成“一站式”公共服务平台，实现市、县、乡、村“一网通办”。

2017年，荆门市在全省率先建成政务服务“全市一网”系统，并于去年底在市、区两级投入运行，实现了政务服务事项全流程网上申请办理。今年4月起，东宝区将政务服务“全市一网”系统向基层延伸，建设以网格管理为基础，集“政务服务、组织运作、生活服务”为一体的“一站式”乡镇（街道）、村（社区）综合服务平台，实现服务事项“应上尽上、全程在线”，打通服务群众最后“一公里”。

东宝区行政审批局相关负责人介绍，基层综合服务平台建设包含网络平台和自助终端，不仅可以通过网上办事大厅，为服务对象提供服务指南、进度查询、网上办理等服务功能及水电缴费、预约挂号、汽车购票等延伸功能，还将在乡镇（街道）、村（社区）便民服务大厅（室）设置自助终端，直接为群众提供办件、打印、扫描服务，同时提供身份证实名认证、指纹识别、摄像、缴费支付等服务，方便群众办事。

根据工作计划，东宝区将在龙泉街道及所属社区启动基层公共服务平台运行试点，待条件成熟后向全区所有乡镇（街道）推广，最终实现基层公共服务平台全面运行，实现市、区、镇、村四级政务服务事项“一网通办”。

延伸阅读“全市一网”指的什么

主要包括3大系统：政务服务“全市一网”系统（包括四个平台：政务服务平台、审批与监管联动平台、基层公共服务平台、中介服务平台）、全市电子证照库、市民融合服务平台（包括市行政审批局门户网站和网上办事大厅）。前两个系统简称“一库四平台”。

3个系统建成并实现互联互通后，服务对象可通过网上办事大厅申报政务服务事项，相关职能部门通过政务服务平台接收申请并网上办理申请事项，需要生成证照的，可调用电子证照库里的证照模版，打印纸质证照或生成电子证照，纸质证照可免费邮寄给服务对象，电子证照可通过网上办事大厅推送给服务对象，从而实现政务服务事项的全流程网上申请办理。

基本功能和建设内容

（一）自助终端

建设基层公共服务自助终端设备，真正解决服务群众“最后一公里”的问题，使老百姓可以“家门口、机上办”，实现24小时全天候不间断服务。

自助终端具备完善的基础硬件功能支撑，包括触屏操作、集成输入法、身份证识别、指纹识别、摄像、文档打印、文档扫描、热敏打印、缴费支付等。正是由于自助终端具备完善的基础硬件功能，使得自助终端成为基层公共服务平台中的主要设施。自助终端能直接为群众提供打印、扫描服务，方便用户进行资料准备，同时提供身份证实名认证、指纹识别、摄像、支付等服务，帮助工作人员进行远程识别工作，减少群众往返办事大厅、排队等待时间。

（二）web终端

通过电脑网络给服务对象提供服务指南、事项查询、网上办理的服务功能。主要包含公共服务、组织运作、生活服务三个模块和一个管理平台。

（三）功能模块

1.公共服务模块。为用户提供政务服务事项办理相关服务，在原来网上办事大厅的基础上进行拓展、调整、延伸，将与群众息息相关以及需要审核（初审/报送）的事项纳入到公共服务模块中，方便群众在基层公共服务平台中获得相关的政务服务事项办理服务。模块包括办事指南、网上申报、办事进度查询等功能，并与现有网上办事大厅进行对接。

办事指南。基于事项目录模块同步网上办事大厅事项目录，提供所有事项的办事指南分类查看，同时提供事项检索服务，供人民群众了解办事信息，准备办事资料。

进度查询。基于网上办事大厅，通过与网上办事大厅数据接口实现进度查询，用户可以根据办事编号和证件号码进行查询、了解办事进度。进度描述提供文字说明以及图形说明，用户既能通过文件描述了解事项办理进度，也能通过图形描述了解事项进度。

网上办事。基于事项目录模块，收集所有能在网上申报的事项，提供网上办事服务，包括资料录入、自动采集、附件上传功能，方便用户进行网上办事。

申请办理。用户在首页点击网上办事，即可进入事项列表，并使用检索模块进行检索，找到所办事项后，点击事项即可进入资料录入界面。

统计分析。通过自定义报表，直观的展现各类业务信息。关于这个功能设计，需要在应用中不断完善。

2.组织运作模块（延伸功能）。包括党组织建设基本情况、组织架构、思想建设、作风建设、廉政建设、党员队伍基本情况、党建工作指南、党建工作动态等。

3.生活服务模块（延伸功能）。包括汛情信息发布、地质灾害测报、医疗服务、门诊查询、交通购票、水电气缴费等。