2017年全市环评改革与监管服务重点:严格准入 优化服务

“十三五”期间各项环评管理改革工作全面启动。我市今年将加快环评改革,做好监管服务,切实从源头防治环境污染和生态破坏。

严格长江经济带环境准入

  一是把好环境准入关口。对沿汉江的重化工及造纸行业项目,强化环评在空间、总量、准入等方面的有效管理。

二是加强市重点建设项目的跟踪服务。对列入市重大建设工程的项目,如湖北农谷80万吨/年乙炔法制PE示范工程项目和1000万吨/年煤炭和原油一体化炼制项目等,积极做好跟踪协调,并督促环评机构优质开展工作,确保项目顺利推进。

三是增强服务能力,满足各类项目的审批时限要求。对于节能减排项目、争取资金类等项目,按绿色通道,简化程序,特事特办。

建设项目环评:落实环境质量改善要求

 一是要落实以改善环境质量为核心的管理要求。落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(以下简称“三线一单”)约束,对环境质量达不到功能区划的地区,新增排放大气、水污染物的建设项目,一律要求地方政府出具区域环境综合治理方案,并实施新增污染物减量置换。严格涉及危险化学品、重金属和其他具有重大环境风险建设项目的环评审批,保障环境安全。

 二是要规范审批行为。各地环评管理部门要进一步规范、完善环评审批制度,主动接受社会监督,加强对环境影响评价公众参与和政务信息公开的力度,实现依法审批、廉洁审批、阳光审批。

 三是做好环境影响登记表备案管理工作。各地要按照《建设项目环境影响登记表备案管理办法》的要求,做好区域内建设项目环境影响登记表的备案管理工作,定期或不定期采取抽查等方式,对建设单位遵守备案管理办法的情况开展监督检查,对发现的违法违规行为依法依规进行查处。

规划环评:园区规划环评“三线一单”清单式管理

一是稳步推进重点行业专项规划环评工作。各地要建立与发改委、经信委等部门协同推进重化工业专项规划环评机制。结合全市及各地“十三五”各项专项规划的编制,重点推进能源、化工、建材、矿产资源采掘加工等“十三五”规划的环评工作。

二是深入推进工业园区规划环评工作。2017年,要全面落实规划环评每隔五年进行环境影响跟踪评价,规划已修编的须重新编制环境影响报告书的工作。9个县(市、区)级园区、工业集中区应全面完成规划环评。对新开展的园区、工业集中区规划环评,应落实“三线一单”约束,提升园区规划环评的科学性、约束性和可行性。

 三是学习和推行产业园区规划环境影响评价清单式管理工作。督促、指导园区及环评中介机构根据国家试点文件要求,实施产业园区规划环评结论清单式管理。

查处建设项目环境违法行为

一是持续推进违法违规建设项目清理整顿工作。对存在清理不全面、不彻底,即尚未完成全面清理整顿工作任务的地区继续跟踪督办,抓住典型问题曝光追责问责……

 二是严厉查处建设项目环境违法行为。对未按要求期限完成清理整顿的建设项目,一律按要求停止建设或停止生产,对拒不执行的要依法实施“按日计罚”并移送司法机关处理。对新的违法违规建设项目,一律按照国家相关法律法规要求,严格进行查处。

严格环评报告质量监管

进一步加强对环评中介机构的监管,按照市局及省厅即将出台的环评中介机构管理办法,持续开展日常考核与年度考核,进行网上信息公开,督促环评机构切实加强管理,提升从业人员业务水平,提高环评文件编制质量。同时,对存在借证、挂靠、环评质量低下等问题的环评机构及时上报省厅,整顿规范环评市场。

扎实推进排污许可管理

2017年6月底以前完成火电、造纸两个行业的排污许可证核发工作;2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。