同一块土地，在不同的规划中“身份”不同，这块地就没法用，地上的项目也会受影响。这种多个规划“打架”的现象在各地普遍存在。

记者昨从省发改委获悉，为探索解决这一矛盾，我省已开始“多规合一”试点。目前，市县一级试点取得初步成效，预计今年形成省级“多规合一”成果。

据粗略统计，我国具有法定依据的各类规划有几十种，常见的有经济社会发展规划、主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划、环保规划等，呈现各自为政的局面。还有一部分规划是按行政指令、政策文件或不成文的惯例编制的。

这些涉及空间的规划种类繁杂、政出多门、缺乏协调，甚至连技术标准、规划编制期限都不统一，具体实施起来容易“打架”。这不仅减弱了规划的权威性和管控力度，也造成审批权限分属发改、国土、规划等多个部门，使开发项目审批流程长，效率不高。

我省分别在2011年和2015年发布实施《湖北省城乡规划条例》《湖北省市（县）城乡总体规划编制规程》，其中提出了多规协调的理念。去年5月，我省与国家发改委、国家测绘地理信息局签署合作协议，建立省级空间性规划“多规合一”试点合作机制。

去年底，省政府常务会议部署“多规合一”试点工作，要求推动省市县三级联动，编制统一的省级空间规划，市级层面选取襄阳市开展试点，县级层面选取天门市、武穴市、老河口市、远安县作为试点地区，探索“多规合一”改革的体系协调。

目前，4个县市已基本完成“一套规程、一本规划、一张蓝图、一个平台、一套机制”，形成了“多规合一”改革的探索局面。下一步，我省将深入推进试点，加强成果应用和经验总结，为建立健全国土空间开发保护制度提供示范。

来源：湖北日报 彭一苇

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