阅读提示：中央一号文件提出深入推进农业供给侧结构性改革，今年荆门市将结合农业发展存在的问题，从加强现代农业发展政策顶层设计、加快发展特色产业、加大农业科技创新与成果转化力度、加快推进农业金融创新、加大农业招商引资力度、壮大职业农民队伍六个方面，全力推进农业供给侧结构性改革。
今年中央、荆门市的一号文件都提出深入推进农业供给侧结构性改革，那么今年荆门市应该如何推进农业供给侧结构性改革呢？2月23日，记者到荆门市农业局咨询了相关负责人，希望能给农民朋友以指引。
六大“绊脚石”影响农业发展
近几年，荆门市连续遭遇干旱和洪涝灾害，虽然农业损失较大，但农业部门抓住时机，积极推广各种农业高效模式，到2016年，荆门市高效生态农业模式推广面积达到105万亩。
尽管跟别的地区相比，荆门市在推进农业结构调整方面走在前面，但农业发展依旧存在不少“绊脚石”。
去年冬，市民到漳河游玩时，还能看到不少柑橘挂在枝头。为什么冬天了柑橘还没有采收?
原来，去年荆门市柑橘丰收但不优质，再加上各地柑橘都丰收造成市场疲软，柑橘价格一跌再跌。柑橘卖不出价，橘农只好放任它们留在枝头。
与此相反，可可（荆门）农业股份有限公司种植的果冻橙、钟祥张集的泉水柑却在市场上脱销。
“究其原因主要是荆门市农业产品和产业结构不优，农业产业化发展水平不高。”荆门市农业局高级农艺师杨兴柏说。
高端、特色农产品面积不大、产量不高、生产能力不足，部分特色农产品产业链不全，草食畜禽占畜牧业比重偏低、水产健康养殖与特色水产品种植养殖规模不大。目前我市农业细分产业多、分布散，农业企业“小、散、杂”，上下游各类经营主体单打独斗、各自为政的局面没有根本改变，尚未形成一条配套完整、关系紧密、特色突出的产业链。
作为荆门市首个突破千亿的产业——农产品加工业虽然总量较大，但大多都是“原字号”的粗加工，精深加工不够，农产品附加值较低，与互联网的对接程度不高，成本高、利润低，缺乏叫得响、在国内有影响力的大企业、大农场、大基地，农村一二三产业融合发展滞后。
从农业生产角度讲，我市农业面源污染仍然突出。农民长期大水、大药、大肥的施肥习惯短时间内难以改变，经营主体绿色发展观念淡薄，农业清洁化生产不够普及，土壤和水体的自净修复功能下降，土壤结构破坏、有机质缺乏、重金属超标等问题仍然突出，已成为农产品质量安全新的风险。
不仅如此，农业投入、农业科技创新能力不足，农业发展空间受政策束缚等问题仍然突出。现代农业发展所需的庞大资金，仅靠政府投资根本不能满足需求。虽然上级财政对农业的投入力度逐年加大，但项目小而散、“多头下达”、整合难等问题并存。而新型农业经营主体大多缺乏有效抵押物，很难得到银行的青睐。高层次农业技术人才依然匮乏，市场化和公益性相结合的基层农技推广体系尚未建成，现代农业科技成果在生产中的转化应用程度不高。
六个措施补齐短板
“绊脚石”不是一朝一夕形成的，但是不想办法把它搬开，农业发展必然受阻。今年我市将以农业结构战略性调整为抓手，发展特色农业，完善生产布局，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。
只有农业结构调好调优了，农产品才更能满足市场。要加快划定并建设粮食生产功能区和双低油菜生产保护区，建设特色农产品优势区、农业可持续发展试验区、高效生态农业示范区、定制农业示范区，依托漳河、温峡等水质较好的湖库发展净水农业，构建我市特色现代农业新格局。农作物良种覆盖率达到96%以上，重点推广米质达国标二级（含）以上的高产多抗广适的水稻品种，推广小龙虾、龟鳖、黄鳝、乌鳢、水蛭、牛、羊、鹅、梅花鹿、鸽子等特色水产及畜禽养殖品种。大力实施农产品标准化生产示范工程、农产品加工提档升级工程。
“建好的农田如果还是按以前的种植模式，很难产生高效。”杨兴柏说，应该以各地已建好的集中连片、旱涝保收的万亩以上高标准农田为基础，集中精力、集合项目、集聚资金、集成技术，推广应用农业“一高三新”，建立10个万亩高效生态农业示范片，在示范片进行全域规模化生产、全域机械化作业、全域社会化服务、全域产业化经营，打造现代农业新亮点。
绿色发展是农业发展的主角，今年荆门市将加快建立70万亩粮油菜果渔生态农产品生产基地和畜禽生态养殖基地，着重发展绿色食品、有机食品、地理标志产品。按照禁养区、限养区、适养区等“三区”划定要求，扩大生态养殖模式规模，创建100个农牧结合生态养殖示范场；积极推进水产生态养殖，新增特色水产品种放养面积10万亩，新增部、省级水产健康养殖示范场8个。组织开展农村面源污染防治地方立法前期调研工作。
农业科技只有推广转化了，才能真正为农业服务。杨兴柏说，结合农业发展的短板，今年荆门市将主攻关键领域和薄弱环节，补齐蔬菜、水果等园艺作物和养殖业领域农业机械化短板，推动“机器换人”。推动信息化与农业现代化深度融合，实施“互联网+现代农业”行动计划，发展智慧农业和农产品电子商务，建立农产品质量安全可追溯体系。加快农产品精深加工技术、工艺的研发，延伸农产品产业链，提高附加值。培育农业科技成果转化人才，出台激励措施，支持科技人员以科技成果入股农产品加工企业。围绕“一控两减三基本”的目标要求，全面推广生态循环技术，促进清洁生产和高效生态农业发展。
此外，还要加快制定荆门富硒产业发展规划，推动富硒产业发展。加快有机食品与绿色食品产业发展，推动有机稻、有机水果、有机茶等特色农产品全产业链建设。依托三条“四化同步”示范带，优化农业产业结构，建设一批休闲观光农业园区。
来源：荆门日报
责编：张凤娇
