闫春阳 摄
2016年，荆门户籍新政全面实施,公安机关深入推进户籍制度改革，全年农村转移城镇人口167090人，在全省排名第二，户籍人口城镇化率达到33.9%，同比上年增加5.1个百分点，超额完成了市政府下达的33.5%的任务。
制度改革提速人口城镇化
2016年3月，荆门市公安局下发了《关于下放户口迁移审批权限及办理边境证的通知》，将户籍审批权限全部下放，市公安局对户籍零审批，凡迁入荆门中心城区的只需要到城区各公安分局审批，由原来的市县乡三级审批变更为县乡两级审批，同时，将审批时间控制在一天以内，大大简化落户流程，提高办事效率。一年之内，中心城区农村转移人口7万余人。
就目前来看，荆门户籍制度改革呈现三个特点。
政策门槛低——荆门参照中小城市标准，全面放开县市区城镇及小城镇迁移条件，对有合法住所或合法收入来源的人员，不设门槛，不设社保年限，只要有落户意愿，有合法稳定的住所，即使是租赁房屋也可以申请落户，其本人及其共同居住生活的配偶、父母、未成年子女都可以申请登记城镇户口。
落户程序简——《荆门市公安局<关于深化户籍制度改革的实施意见>实施细则》对户籍迁入荆门的10种情形的办理流程、条件作了明确规定，最大限度简化办事流程，减少审批环节。对本市内户口迁移的，只需要到迁入地派出所办理即可。
办理落户快——对派出所直接受理的户籍变动，符合条件的当场办结；对需要县局、分局审批的户籍迁移，符合条件的实行“先办理后递交档案”，由派出所民警现场与县局、分局电话联系，进行网上审批，第一时间将户口本办好交给群众，后再由派出所集中将档案定期报送县局和分局审查存档。
最大限度释放人口红利和改革红利
深化户籍制度改革、非户籍人口城镇化和户口登记清理整顿工作在全省领先，2015年9月,荆门市“两化办”出台《荆门市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》，公安、教育、卫生、计生等职能部门相继出台配套实施细则，最大限度释放人口红利和改革红利。助推城乡一体化试点工作，完成农业人口落户城镇16万余人，户籍人口城镇化率为33.9%，超额完成33.5%的指标数。
从2016年7月1日起，荆门市市民在打印户口簿时，户口簿上不再显示农业户口与非农业户口性质，统一显示为“居民户口”，这标志着以 “农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度在荆门正式成为历史。
荆门市公安局户政科相关负责人介绍，取消农业与非农业户口性质区分，体现了户籍制度的人口登记管理功能。这意味着城里人和农村人身份上的统一，打破了几十年来城乡分割的二元户籍壁垒。
随着统一登记居民户口的实施，公安机关将不再以农业户口与非农业户口为依据区分农村人与城里人，依据居住地和从事的职业的不同来登记为城镇居民和农村居民。
不再标注户口性质，也意味着现有与户口挂钩的公共服务政策与户口性质逐步脱钩。此后，荆门市各相关部门将及时建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生、计生、就业、社保、住房、土地统计制度，逐步实现城乡居民平等享有基本公共服务和社会福利待遇。
清理重户和黑假户口便民利民
2014年,荆门市公安局启动了为期3年的户口登记管理专项清理整顿工作，通过整顿有效解决户口登记管理中存在的“错、重、假”等突出问题，铲除积习固弊、堵塞管理漏洞，健全规章制度、完善制约机制，实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性。
伴随着户籍制度改革,清理工作加速推进,截止2016年12月,清理中共注销应销未销户口6038人，清理重人重号2883人，累计清理纠正户口登记项目差错42094个（其中姓名4342个，出生日期4453个、照片25个、其他项目33274个），清理18岁以上无相片人员80283人，人口系统中解决姓名不规范汉字代码32个，清理户籍档案31.4万份，核对迁移证准迁证9.4万张，补齐《常住人口信息登记表》45.1万份。
清理整顿中，各级公安户政部门主动为群众解决历史遗留问题,方便群众工作生活。2016年6月，掇刀公安分局白庙派出所民警在官堰村清理时，发现一个已近50的男子郭某没有户口，调查得知，30多年前，还只有几岁的郭某在火车站流浪，遇到年岁相仿的舒某的儿子后跟回家，郭某讲不清自己来历，从此，善良的舒某收留了郭某，却因为没有办理收养证明，郭某一直没有上户口。郭某成年后外出打工，为了领工资，顶替了一位老邻居侄子的身份信息，生活中还是非常不方便。
了解情况后，白庙派出所一面对郭某冒用他人信息的违法行为进行核查，查证郭某确实没有用别人的身份信息从事过任何违法违规行为，予以教育处理;一面采集郭某血样进行DNA比对，没有发现被拐卖线索,社区民警史志恺多次到其生活地附近走访、调查、收集线索和证据，又多次与公证机关协调，几经周折帮助舒家办理好收养证明。2016年11月，白庙派出所为郭某办理了入户手续，拿到养子的身份证，舒某热泪盈眶“40年了，孩子终于有了合法的身份。”
来源：荆门公安局 韩红芝 孙炫
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