2月9号上午，漳河新区2017年度工作大会召开，漳河新区党委书记陈保宁出席会议并讲话，新区党委副书记、管委会常务副主任张志勇主持会议，新区领导高东杰、杨军峰、董勇、王军、陈定萍、程树平、王才富、吴庭贵、洪志勤参加会议。 

       会议回顾了新区2016年在项目建设、招商引资、新城建设等方面所取得的重大突破和存在的不足，分析了当前经济社会发展形势，明确了2017年新区经济社会发展的基本思路，安排部署2017年主要工作。

     2016年，新区始终坚持“三个第一”的理念，全力以赴拉骨架、立产业、建机制、转作风、树形象，城市建设日新月异，经济发展成效显著，实现了“十三五”良好开局，实现了经济社会全面提质增速的目标。

     未来五年 总体要求：新区将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以市第八次党代会精神为指导，坚持“绿色生态、产城融合、城乡一体”的发展理念，以改革创新为动力，以加快建设为主线，聚焦主导产业，突出新城建设，勇担荆门城市转型、产业转型和绿色发展的历史使命，全面推进新区形态、业态、生态基本成型，打造“通用航空新城、绿色生态新区”，成为荆门城市新中心。

     未来五年 奋斗目标：

     ——建成通用航空新城。30平方公里爱飞客镇骨架路网和配套设施全部建成；开通漳河通用机场到省内外机场的航线，逐步形成以漳河通用机场为核心的通用航空运营网络；培育6家以上通航制造企业和2家以上规模化通航运营公司，通用航空业经济规模达100亿元以上，下线5款具备自主知识产权的通用航空器产品，通用航空培训在校学生达2000人，实现通航研发与制造、通航运营与维护、通航+新兴服务业、通航培训等通航全产业链发展，基本建成全国通用航空产业综合示范区。

     ——建成绿色生态新区。主体功能区布局基本形成，城乡一体格局、生态空间格局、产业发展格局科学合理，经济绿色化程度大幅提高，绿色生态科技产业城全部建成；城市功能持续完善，建成海绵城市、综合管廊试点城市示范区；绿色健康的生活方式、绿色低碳的消费模式成为风尚，打造一批国家级、省级、市级生态文明示范村（社区）；生态环境优良，污染防治全面加强，环境质量持续向好，生态系统保持稳定，环境安全得到保障；生态文明制度体系基本形成，生态保护红线、生态保护补偿、生态环境保护管理体制等关键领域制度建设取得决定性成果，领导干部自然资源资产和环境责任离任审计执行率达到100%，建成全国绿色发展的示范区。

     ——建成荆门城市新中心。城市能级明显提升，品位明显提高，竞争力、辐射力、带动力明显增强。建成荆门市新的政务中心、商业中心、科技创新中心、金融保险中心、职业教育中心、健康服务中心、文化创意中心。

（一）聚焦城市建设 加快拉开新城新骨架

     坚持引领荆门城市转型，加快城市基础设施建设提速提质，全面提升新区城市能级和承载力。

     突出精心规划：一是优化城市规划理念。树立“精明增长”“紧凑城市”发展理念，科学划定城市开发边界，坚持片区开发，控制城市开发强度，优化城市空间布局，实现规模紧凑、结构紧凑、功能紧凑。二是坚持绿色规划引领。严格落实主体功能区规划，推行生态红线规划、海绵城市规划、“三圈”保护规划、土地利用规划、绿地系统规划等“多规合一”。三是加强规划编制。不断优化完善新区47项规划体系，重点加快编制绿色生态科技产业城控规和城市设计、高铁新城总体规划及基础设施专项规划，华大基因小镇、国华基金小镇、鳄鱼小镇、三国水游城、群艺文化产业园等重点产业项目修建性详细规划，以及重点节点城市设计。四是强化规划管控。严守生态、水资源和耕地“三条红线”，严把规划环评关、项目环评关，最大限度降低建设强度、建筑密度，确保污水“零排放”。注重土地“留白”，为未来发展留足空间。加强对容积率、绿化率等强制性内容的审查，强化天际线、山际线、滨水线和城市形态、建筑色彩、地方文化、城市风貌等要素的管控，塑造城市特色。

     突出精致建设：围绕“双喜组团、绿色生态科技产业城、爱飞客镇三大片区快出形象，高铁片区完成前期”的总体目标，全年实施城建项目127个，计划总投资136.5亿元。一是加快道路骨架建设。重点推进西三环、荆山大道、荆楚大道、荆西大道、深圳大道西段、漳河环库公路、关公大道西段、凤袁路、双喜大道、尉迟恭路等10条主次干道建设，进一步完善“八横六纵一环”骨架路网。二是加快控制性节点工程建设。重点推进荆山大道、荆西大道和天鹅路上跨焦柳铁路、荆楚大道下穿焦柳铁路、凤袁路下穿荆沙铁路、天鹅路下穿象山大道、罗汉山隧道和荆门石化、热电厂、市供水公司、荆门供电公司权属单位源水管线和高压电力线整体迁改等控制性工程建设，确保新区重大项目快速建成投入使用。三是加快公共公用设施建设。重点推进荆门剧院、航空科技馆、龙美术馆、市民中心、市博物馆新馆、荆门传媒中心、两馆两中心、爱飞客消防站、绿色生态科技产业城会展中心、市社会福利中心等10大公共工程和荆门汽车客运南站、高铁站、漳河机场改扩建、漳河污水处理厂、双喜变电站、标识标牌、水电气热主管网、双喜公共停车场、双喜公交枢纽、垃圾转运站等10大公用设施建设，不断增强城市综合服务功能。四是加快“一镇两带”建设。重点推进漳河镇、西外环产业发展带、环库运动休闲旅游带建设，加快漳河集镇改造，将沿线漳河古镇、爱飞客镇、现代农业产业基地、特色园区和旅游景点“串珠成链”，着力建成荆门新型城镇化和城乡一体化示范带。

     突出精细管理：贯彻落实《荆门城市管理条例》，提升新区城市化治理水平，构建城市管理常态化、长效化机制。一是推进全域城管建设。进一步优化新区城市管理体制，健全新区城管局、镇（街道）城管中队、村（社区）网格员三级网络管理模式，实行“一支队伍、条块结合、城乡同治”。做大做实镇（街道）城管中队，全面保障经费，提升人员素质，坚决打击违建行为，确保新增违建为零。将漳河镇、双喜街道城乡道路清扫费用、村（社区）垃圾集中转运费全部纳入新区财政予以保障。二是推进综合城管建设。优化内部机构设置，整合住建、环保、人社、农业、商务、文化、市政园林等执法资源，深入推进“大城管”综合执法改革，实行跨区域、跨行业综合执法，推动执法力量下沉、重心下移。三是推进专业城管建设。坚持走社会化、专业化、机械化道路，道路清扫保洁、园林绿化等全面实行政府购买服务，确保城区道路机洗率100%；持续加强“三无”小区、背街小巷、城乡结合部环境卫生整治，着力解决群众反映强烈的市容市貌、交通秩序、经营秩序、环境卫生等问题。四是推进智慧城管建设。重点推进“四管两中心”（城市管理、社会管理、交通管理、治安管理及网格化社会管理和数字化城市管理监督指挥中心）、“三网”（基础通信网、视频网、物联网）融合平台、市民服务平台、市民卡和智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧社区等建设，建设功能复合、舒适高效的现代智慧新城。

（二）聚焦产业集群 加快筑牢经济新支撑

     坚持引领荆门产业转型，牢固树立“三个第一”的理念，大力发展通用航空、现代服务业两大主导产业，坚定不移地扩大有效投资，不断增强发展综合竞争力。

     强力发展主导产业和特色产业。一是突破性发展通用航空业，建设全国通用航空产业综合示范区。抢抓荆门市入选全国通用航空产业综合示范区试点城市、爱飞客镇入选全国特色小镇两大“国字号”试点机遇，编制《荆门通用航空产业综合示范区实施方案》，加速通用航空产业集聚集群发展。通航研发与制造方面，依托中航工业特飞所，加快推进重载飞艇、AG50轻型运动类飞机、水陆两栖飞机、地效飞机和腐蚀防护等产品研发制造，形成一批拥有自主知识产权的通航产品；与清华大学航空航天学院、南京航空航天大学合作推进航空发动机、直升机研发制造；与上海冠一、湖南山河合作推进具备自主知识产权的轻型运动类教练机和小型公务机的研发制造；加快推进华伍无人机、晨龙天使飞机、泊鹭航空海王飞机开工建设，力争年内3架飞机生产下线。通航运营与维护方面，加快机场核心区建设，确保通航综合楼、航管楼、消防站、油库等项目7月底前建成投入使用；抓紧办理新机场证，做大做强荆门通航公司，申报建设航空救援中心和荆门航空服务站，确保纳入全省第一批试点；加快开通荆门-武汉“空中快巴”，开展中短途客货运输，形成省内低空航线飞行网络；加强与广东龙浩、中国华信等企业合作，确保龙浩航空产业园、华信通航产业园等项目落地建设。通航+新兴服务业方面，加快推进爱飞客极客公园、众创中心、跳伞营地等航空主题项目建成投入营运，精心筹备2017荆门爱飞客飞行大会、跳伞锦标赛，打造全国知名航空会展与体验目的地；大力推进爱飞客双创平台提升计划，调整优化爱飞客众创中心布局，建立通航院士工作站，与华中科技大学合作建立互联网+航空创意、飞机研发、航空金融等平台，将爱飞客镇建成全国创客小镇和全国一流通航创新创业平台。通航培训方面，依托武汉大学、荆楚理工学院，加快组建荆门通用航空学院，抓紧与蔚蓝航校、珠海飞行学校合作建立飞行培训学校，与北京瑞枫航空合作建立通航模拟机生产基地和培训中心，与北京航空航天大学、南京航空航天大学合作建立创业实习基地，开展飞行员、空乘和地勤人员培训，吸纳和凝聚国内外高端通用航空技术及管理人才。二是突破性发展现代服务业，建设全省现代服务业发展示范区。大力发展现代商业，加快与武商集团等企业合作，建设龙山脊商务中心，形成区域性核心商圈。大力发展金融保险业，依托上海新理益集团，组建上市保险公司；加快推进国华汇金中心建设，积极引进金融保险市场主体，力争中国银行等一批国有股份制银行入驻荆门市金融保险中心，着力培育成荆门基金小镇。大力发展大健康产业，加快推进泰康人寿大健康产业园、荆门协和医院、瑞德康复产业园等项目建设，着力建设江汉平原健康卫生服务中心。大力发展文化创意产业，加快推进群艺文化产业园、职业技术学院、华师附属中学、李宁体育园、农业会展中心等项目建设，逐步形成区域性科教文化创意中心。大力发展旅游产业，依托鄂旅投、北京和利圆等企业，突出航空运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色，加快建设爱飞客航空运动休闲度假区、荆门爱飞客海陆空国际影视基地、三国水游城等项目，创建爱飞客航空运动区、环库生态旅游带等旅游景区和精品线路，打造全国知名运动休闲旅游目的地。

     强力推进招商引资和项目建设。以爱飞客飞行大会、中欧绿色和智慧城市会议为契机，聚焦通用航空和现代服务业两大主导产业，加快完善产业链招商地图和行动计划，出台新区招商引资优惠政策，落实招商引资“六个一”推进机制，推行产业链招商、重资产招商、科技招商、依托基金公司招商等方式，力争全年招商引资新签约项目20个以上、实际到位资金突破20亿元。深化重大项目路线图管理，加快编制重大项目三年行动计划、城市基础设施建设项目计划和城市交通设施建设计划，抓紧制定重大项目投资路线图、前期时间表、开工时间表和拉练时间表，推行重点项目“领衔+专班”“包联+脱产”捆绑式服务，力争全年新开工亿元项目70个以上、竣工投入使用项目20个以上。

     强力开展项目前期和项目融资。加快推进项目前期和征收补偿，确保一季度完成全年计划开工项目前期工作，8月底前完成通航产业园、绿色生态科技产业城等产业园区，关坡、龙山脊、恵民水果市场、白云西、碧桂园东等5大棚户区改造片区，以及重大产业项目、城建项目征收补偿工作，确保不因前期工作和征收补偿影响项目建设。紧盯国家政策导向、项目资金投向，充分利用国家通用航空产业综合示范区、全国第一批特色小镇、全省现代服务业示范区等金字招牌，加强项目策划包装，主动对接金融机构、基金公司，确保今年在棚户区改造、重资产建设、新型城镇化、生态环境综合治理、绿色产业等领域新增融资50亿元以上。

（三）聚焦绿色发展 加快培植竞争新优势

     始终把绿色作为新区城市和产业发展的底色，坚持生态优先、绿色发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，建设绿色生态示范区。

     大力推行绿色示范。全力建设绿色生态科技产业城，启动温德姆至尊五星级酒店建设，加快推进核心岛会展中心及配套设施、华大基因小镇、鳄鱼小镇、区域可再生能源站、楚肆园等项目建设，加快建立绿色产业研发中心、生态环境治理监控平台、生态环境治理大数据中心和基因检测中心，筹备好2017年中欧绿色和智慧城市峰会，建设国际化绿色生态发展论坛永久会址。实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式，推广节能绿色建材、建筑屋顶及幕墙分布式光伏发电、装配式和钢结构建筑，确保绿色建筑“全覆盖”（一星级达到100%、二星级达到50%、三星级达到20%）。落实“海绵城市”新理念、新技术，加快推进础润海绵城市产业园建设，推广透水铺装、新建建筑同步配套雨水收集、回用设施，促进雨水循环利用。积极推进地下综合管廊建设，三年建设地下综合管廊202km，加快推进供电、供气、通信等配套设施入廊，形成地上功能完善、地下复合开发的空间模式。加快编制美丽宜居乡村建设全域规划，深入实施农村环境综合整治“八大行动计划”，建设美丽宜居乡村试点村5个。扎实推进自然资源资产负债表编制及领导干部自然资源资产离任审计试点，强化负债表和审计结果运用，为实现绿色发展提供支撑和保证。

     大力推动绿色治理。聚焦中央环保督察组反馈问题和新区生态环境突出问题，加大综合整治力度，实行最严格的环境保护制度，建立健全主体功能区、河湖管理保护、生态补偿等制度，强化生态环境损害赔偿和责任追究，构建山水林田湖生命共同体。创新推行城市“双修”理念，加强生态修复，深入实施“七个全域行动”，即全域关停煤场沙场、全域关闭煤矿、全域推广“明灯模式”、全域回收小型水库承包经营权、禁养区全域关停畜禽养殖场、全域拆除水库筑坝拦汊、全域推进土壤修复，确保新区一片蓝天、漳河一库清水；加快城市修补，推进关坡、龙山脊、惠民水果市场、白云西、碧桂园东、宏图和漳河集镇等7大片区棚户区改造，提升城市整体品位。

     大力推广绿色市政。全面加快“五带、五河、九园、九湖”绿色生态景观建设，加快实施“五河一湖”（龙泉河、双喜河、响岭河、金盆河、双仙河、杨柳湖）水环境综合治理，确保漳河大道基础绿带、西三环基础绿带、爱飞客极客公园、龙泉河景观带、双喜公园、荆西公园、蒙泉生态园、杨柳公园、关坡游园、凤凰湖湿地公园二期等10大生态景观基本建成。发展绿色交通，完善低碳交通运输网络，完成漳河大道、环库公路绿道和慢行交通系统建设。加快垃圾绿色处理体系建设，实现城乡垃圾、危险废弃物分类和绿色处理全覆盖。

（四）聚焦改革创新 加快激活发展新动能

     始终坚持改革引领、创新驱动，推进重大改革措施落地见效，让改革红利持续释放、创新大潮竞相奔涌。

     深入推进供给侧结构性改革。统筹用好“加、减、乘、除”四种方法，认真落实“三去一降一补”任务。一是坚定不移去产能。重点是今年关闭辖区所有煤矿、煤场和限养区内畜禽养殖场，完成安建搅拌站、响岭货场搬迁和关停工作。二是因地制宜去库存。加大棚户区改造力度，强化货币化安置，加快消化荆门天地、碧桂园、汉通楚天城等小区存量商品房，确保全年消化商品住房20万㎡。引进恒大地产、绿城集团等全国知名房地产企业，加快中央商务区商业综合体开发，建设一批优质高端CBD和标志性建筑。大力实施“村改居”工程，加快推进杨店、双仙、双喜、响岭、谭店、迎接、苏集苏院、双井、漳河集镇、车桥等农村新社区建设，力争新区50平方公里和爱飞客镇30平方公里村委会变居委会、村民变市民。三是统筹发力去杠杆。积极引导企业采取股权融资、挂牌上市等措施，力争新增“新三板”挂牌企业2家以上、四板挂牌企业4家以上。大力推广PPP模式，重点推进关坡片区、龙山脊片区、三国水游城、绿色生态科技产业城会展中心、通航产业园厂房等8个PPP项目建设，投资规模突破50亿元。加快构建多层次产业基金体系，尽快设立通用航空、现代服务业2支产业发展基金和政银合作产业基金，支持新区企业发展。四是综合施策降成本。积极推行主导产业免缴行政事业性收费,中介服务收费实行政府买单。加快新区三级政务服务平台互联互通,实现新区政务服务中心延伸至镇（街道）、产业园区、村（社区），推行“一号通”“一表通”等审批服务模式,降低制度性交易成本。加快重资产厂房、公寓、办公楼建设和设备采购融资租赁进度，推进通航标准化厂房、通航企业总部园区、众创中心二期等项目建设，确保重资产项目开工建设50万㎡以上，真正实现企业拎包入住，切实降低企业成本。五是聚焦重点补短板。结合新区实际，重点补齐思想观念、城市能级和品位、产业竞争力、资本市场、生态环境、民生保障等七大短板，细化工作方案，实行项目化、清单化、工程化管理，进一步增强发展后劲。

     不断深化农业供给侧结构性改革。围绕农业增效、农民增收，加快培育农业农村发展新动能，优化农业产业体系、生产体系、经营体系。一是加快推进农产品质量品牌建设。突出绿色蔬菜、优质瓜果，加快可可生态农业园、昕泰生态农业观光园、谭店都市田园等项目建设，打造环库“四万”生态农业基地和西外环“中国农谷·花果之都”。加快推进农产品质量品牌建设，着力打造漳河柑橘、肖岗果冻橙、京河葡萄、田垱蓝莓、安河油茶、双井西瓜、袁集草莓等13大新区特色农产品品牌，新增“三品一标”5个以上。二是加快推进新型农业经营主体培育。着力培育农业产业化龙头企业和专业大户，鼓励发展村级土地合作社，积极培育新型职业农民，建设新区农产品电商平台，力争新增农民专业合作社10家、市级以上示范家庭农场5家，新建土地股份合作社10家，实现农村电商平台全覆盖。三是加快推进三产融合发展。全域推广生态高效种养模式，确保“一高三新”推广面积达到2万亩。大力发展生态观光休闲农业，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合，打造西三环生态休闲观光农业带、环库九朵金花等各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。四是加快推进农村综合改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，全域推进农村“三权”抵押贷款试点，促进“沉睡”的资源转化为“流动”的资本。全面落实永久基本农田特殊保护政策措施，持续加强农田基本建设，重点加快高标准农田建设和重大水利工程建设，保护和提升耕地质量。加强财政支农投入机制改革，推广政府和社会资本合作，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。

     扎实推进“放管服”改革。一是“放”到位。进一步强化下放事项的“含金量”，大力精简审批事项，在工程建设领域探索实行“多评合一”“多图联审”“区域评估”“联合验收”等新模式。完善政府投资工程监管机制，实行“投资、建设、管理、使用”主体四分离，提高政府投资工程质效。按照权责一致、依法下放、能放即放的原则，在行政审批、项目建设、招商引资等方面进一步向航空产业园倾斜政策、下放权限，激发园区活力。二是“管”到位。加快推进“大部制”改革，按照“大部制、扁平化、强基层、高效率”的要求，围绕党建工作、财务管理、人事管理、作风效能建设等方面，进一步完善大纪委、大组织、大建设、大农业、大社会事务、大发改、大招商等“大部制”，促进新区各项工作高效运转。推进市场监管体制改革，探索“大监管”模式，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。完善监管清单制度，全面推行“双随机、一公开”监管。三是服务到位。加强基层便民服务体系建设，编制并公布公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务中心、电子政务中心、新区门户网站等平台，推行“互联网+”政务服务，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一门通办”运行机制。

     做实做活航空产业园。健全园区机构、职能、人员等管理体制，完善招商引资、项目建设、企业服务一体化运行机制，探索推行航空产业园与漳河镇“园镇一体化”发展模式，设立产业园企业服务中心，推进园区由管理型向经营型转变。创新工作机制，实行园区社会事务外包服务机制，加强对园区的工作调度和绩效考核。坚持“筑巢引凤”，按照“产业配套、生活配套”的要求，加快完善园区基础设施、市政设施和公共服务设施，增强园区综合承载能力。

     做大做强漳富公司。进一步优化治理结构，健全体制机制，推进实体化运营，确保公司注册资本金达到20亿元、总资产达到60亿元，成功发行第二支8亿元非公开公司债券，力争全年收储土地3000亩、融资50亿元以上。

     创新人才引进和使用机制。建立产业对人才需求的预测调整、薪酬奖励等机制，提高工资福利待遇，确保留得住人才。加强与高校、科研院所人才培养合作，共建产业研究院、重点实验室、企业研发中心，集聚高端创新资源。今年，启动清华大学通航发动机研究院、南京航空航天大学通用航空器产业研究院、华中科技大学大型无人机研究院、绿色产业研发中心等建设。充分发挥科技创新的引领作用，依托爱飞客众创中心、国华汇金中心、漳富生态院士工作站等平台，激励扶持创新主体，积极培育创新人才和团队，着力建设人才高地。

（五）聚焦工作保障 加快营造实干新气场

     坚持把抓工作落实与加强民生保障、社会治理、党的建设结合起来，推动新区各项事业加快发展、各项工作大踏步向前。

     强化民生保障。坚决打赢脱贫攻坚战，按照“六个精准”和“精准扶贫、不落一人”的要求，大力实施健康脱贫，在每个贫困村培育1个以上脱贫产业，率先在全市实现所有贫困村和贫困人口整体脱贫。开展“创业+”系列培训，实现困难人员和下岗失业人员再就业500人，转移农村劳动力1.2万人。全面实施养老保险制度改革，不断扩大参保缴费覆盖面，切实做到失地农民养老保险应保尽保。坚持教育优先发展，加快推进市委党校新校区、市龙泉中学南校、天鹅学校、华师嘉禾国际小学、荆门德艺国际学校、漳河中学（扩建）、双喜小学（完善）、通用航空学院、健康护理学院、积分制商学院等10所学校建设。大力改善基层卫生服务条件，加快推进双喜街道卫生服务中心和村卫生室达标建设；创新构建紧密型医联体，将漳河镇卫生院、双喜街道卫生服务中心交由荆门市一医托管，实现“三通、六统一”。

     强化社会保障。围绕市政务中心投入使用，推进新区政务中心整体入驻国华汇金中心，关坡社区整体入驻天鹅小区，积极做好治安安保、信访维稳、环卫保洁、交通管理、社区保障等配套精细化服务，着力营造安全有序的政务服务环境。强力推进法治新区、平安新区建设，健全动态化、信息化、一体化的治安防控体系，重拳打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安新区”。大力推行社会治理积分制管理试点，着力打造碧桂园社区、胜利社区、迎接村等积分制管理试点村（社区）10个。落实安全生产责任制，实施安全生产监管区域和监管企业“两个全覆盖”工程，坚决遏制各类重特大安全事故。加快整合漳河水库44艘运营游船，强化安全监管，确保水上安全。加强食品药品监管，确保新区人民“舌尖上的安全”。认真落实领导公开接访制度，化解一批涉法涉诉信访积案，确保新区大局和谐稳定。

     强化党建保障。一是加强干部队伍建设。认真学习党的十八届六中全会和市党代会精神，牢固树立“四个意识”，巩固拓展“两学一做”学习教育成果。从严选拔任用干部，继续旗帜鲜明地选用“两有、两敢”干部。大力整治“为官不为”，探索建立容错纠错免责减责机制，严格落实谈话提醒、函询、诫勉、日常考察等制度，努力形成“人人履职、事事尽责、处处担当”的局面。二是加强基层党组织建设。以全市农村基层党组织建设工作现场会在新区召开为契机，加快推进“小个专”（小微企业、个体工商户和专业市场）、“三所两民”（律师、会计师、税务师事务所、民办学校和民办医院）等难点区域攻坚行动，确保全部建立党组织或派驻党建工作联络员；加快推进村级党员群众服务中心建设，确保村级阵地达标全覆盖。三是加强纪律作风建设。严格落实党风廉政建设主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，深入贯彻执行《准则》《条例》等规定，认真开展第十八个党风廉政建设宣传教育月活动，抓好经常性纪律学习、经常性警示教育、经常性典型案例通报，不断增强党员干部的纪律规矩意识。进一步加强“四风”建设，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹，重点打击形式主义和官僚主义，着力整治不担当、不进取、不负责、不作为、慢作为、懒政怠政等问题，推动新区职能部门及其工作人员依法全面履职。主动适应从严治党新常态，推进党委巡察全覆盖、常态化；强化检查追责问责，坚决纠正有令不行、有禁不止，阳奉阴违、口无遮拦的行为，严肃查处自由主义、宗派主义、分散主义等行为，以常态化的问责唤醒责任意识，激发担当精神。把握运用“四种形态”，坚持以零容忍态度惩治腐败，紧盯三种人（十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部）于一身的打击，发现一起、查处一起，绝不手软，着力营造风清气正的政治生态。

民之所望，施政所向。2017年漳河新区将着力办好十件民生实事：

     会上还传达学习了市纪委八届二次全会精神，宣读了2016年度先进单位和个人表彰决定，并对先进单位和个人进行了颁奖。

图/文：熊东东