4个改革项目被纳入2024年全省优化营商环境先行区创建试点范围；

680家供应商在参与我市政府采购活动中享受“一免一减”政策，减省参与成本近200万元……

2024年上半年，我市以优化营商环境为突破口，持续深化政府采购领域改革，交出了一份亮眼的“期中卷”。

先行试点，争取！

不久前，好消息传来：沙洋县“政府采购四方评价”改革项目被纳入2024年全省优化营商环境先行区创建试点名单。

沙洋县从2023年9月1日起，实施创新之举：依托政府采购交易平台，沙洋县整合四方主体共计55项评价指标，在每个政府采购项目完成的同时，采购人、代理机构、评审专家、供应商在系统内进行背对背式的“四方评价”，应用大数据信息对各类政府采购领域违法违规失信行为进行分析，建立优化营商环境的自我监测机制。

结合我市政府采购工作特点，市财政局持续争取先行试点，指导调度各地积极开展试点申报。

与沙洋改革项目一并上榜的，还有市直“采购人内控建设分级管理”、钟祥市“政府采购跨区域评审”、京山市“政府采购合同履约验收管理机制”等3个改革项目。

既要“试”，更要“推”！

结合周边地市先进经验和我市实际，市财政局积极开展2023年度优化营商环境先行区经验推广复制工作，主要涉及到政府采购质疑投诉调解机制和专员制度两个方面，目前实施方案已印发。

政策功能，优化！

今年上半年，市财政局印发《关于持续优化政府采购营商环境的通知》，从健全内控管理、促进公平竞争、提升透明度、支持中小企业、完善履约验收、强化监督检查六个方面，明确了政府采购领域优化营商环境的20条“硬核”措施。

——这是持续优化政府采购营商环境的“3.0版本”政策。

相比“更新”前的版本，“3.0版本”全面落实了“一免一减两增”政策。“一免”，即：不得向供应商收取或变相收取工本费、投标保证金和履约保证金。“一减”，即：推行采购文件声明承诺制，能网上核实的一律不要求现场提供，减少供应商提供的证明材料。“两增”，一是增加预留份额，二是增加扣除优惠。

政策落地，立竿见影：

上半年，有680家供应商在参与我市政府采购活动中享受“一免一减”政策，减省参与成本近200万元；全市政府采购合同授予中小微企业32.79亿元，占政府采购合同金额的94.33%。

与此同时，市财政局持续加强融资支持，出台《关于进一步推进政采贷业务的通知》，建立工作联席会议制度，实现财政、人行、金融、经信四方定期沟通，让企业跑腿变为部门协调；探索推进“一网通办、一天通办”的“2100”融资模式，即：“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”融资，缓解中小企业融资困难。截至6月底，全市开展“政采贷”业务94笔，发放贷款4.51亿元，同比增长14.76%，全部为线上融资。

监管模式，创新！

“线上+常态、线下+重点”——这是市财政局探索出的“2+2”监管新模式。

今年以来，市财政局按月开展“无预告、不见面”常态化“线上+常态”式监管，目前已对近30个政府采购项目进行了检查；积极开展“线下+重点”监管，印发了《市直2024年度政府采购“2+2”监督检查工作方案》《关于对市直集中采购代理机构开展年度监督考核的通知》，积极开展重点领域检查。

市财政局还积极推进政府采购投诉快速调解机制，明确对供应商的投诉，20个工作日内作出处理决定，比法定的30个工作日减少10个工作日，同时探索建立与投诉相关当事人的联动调解机制，截至目前，共受理投诉、市长热线等事项7起，其中调解3起、裁决3起。   

5月15日，我市全面启用数据汇聚平台，各级预算单位和相关代理机构已分别完成在汇聚平台的注册和CA认证，相关政府采购流程已能全部在汇聚平台操作。

——平台建设，持续完善！

集中培训、定点指导、现场观摩……对采购人、代理机构的业务指导，不间断；“政府采购体验日”“惠企供需对接会”……活动常开展；“荆门造、政府采”创新品牌，日益闪光！

营商环境没有最好,只有更好。

市财政局相关负责人表示，我市还将全面落实政府采购支持政策，降低政府采购交易成本，提高政府采购透明度; 督导各地各单位及时做好政府采购评价指标的优化提升工作，力争在全省优化营商环境第三方评价中常列第一方阵。

来源：荆门市财政局

编辑：孙弋雯

二审：黄韶光

三审：吴东来