“党的十九大以来的5年极不寻常、极不平凡。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进。”
“从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代”，“新时代10年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。”
习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话，深刻阐明了党的十九大以来5年的工作和新时代10年的伟大变革。这样的辉煌成就和伟大变革，是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民共同奋斗的结果，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央的正确领导。
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记统揽全局、把握大势，对经济社会发展提出了一系列重大理论和理念，引导我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。其中，新发展理念是最重要、最主要的，坚持新发展理念是我国经济发展的指导原则。
“十四五”时期我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，进一步发展面临新的机遇和挑战，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。2021年1月28日，十九届中央政治局就做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作进行第二十七次集体学习，习近平总书记主持学习并发表《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》的重要讲话，从“扎扎实实贯彻新发展理念”、“落实以人民为中心的发展思想”、“继续深化改革开放”、“坚持系统观念”、“善于从政治上看问题”五个方面，对完整、准确、全面贯彻新发展理念作出深刻论述、提出明确要求。要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，同学习贯彻习近平经济思想结合起来，同学习贯彻总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上的重要讲话精神结合起来，狠抓贯彻落实，真正用以指导实践、推动工作，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。
问天实验舱是中国空间站第二个舱段，也是首个科学实验舱。2022年7月24日，搭载问天实验舱的长征五号B遥三运载火箭，在我国文昌航天发射场准时点火发射。 新华社记者 李刚/摄
关系我国发展全局的深刻变革
“新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题”。
在这篇重要讲话中，习近平总书记重申2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上提出的这一重大论断，深刻阐明新发展理念的重大政治意义、理论意义和实践意义，充分彰显了我们党对经济社会发展规律的深刻认识。
发展是人类永恒的主题。发展为了谁、依靠谁、怎么发展、发展成果由谁享有，衡量着一个政党的发展思想是否先进。我们党在革命、建设、改革各个时期，都始终坚持马克思主义政治经济学的立场观点方法，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论研究经济运动，并根据中国的实践予以丰富、予以发展，不断科学回答关于发展的一系列重大问题，引导创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。
党的十八大以来，我国面临发展环境、发展条件的深刻复杂变化。面对世界经济持续低迷、不确定不稳定因素增多，面对我国社会主要矛盾发生的历史性变化，习近平总书记以卓越政治智慧和非凡理论勇气，把马克思主义政治经济学基本原理同新时代我国发展实践结合起来，创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念极大深化了我们党对社会主义经济发展规律的认识，丰富发展了马克思主义政治经济学关于经济发展原则的理论，为全党在发展问题上提供了管全局管根本管方向管长远的指导理论和实践指南。
科学理论只有贯彻落实，才能发挥巨大威力。新发展理念只有落地生根、变成普遍实践，才能有力引导我国经济社会发展。习近平总书记在深刻阐明新发展理念核心要义的同时，就抓好新发展理念的贯彻落实提出一系列明确要求，从政治上、理论上、实践上深刻阐明：“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”。
关于新发展理念的重大意义。习近平总书记强调，发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现；新发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的；贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，等等。
设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动，为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向，要求在新区建设中全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。图为2022年7月23日航拍的雄安市民服务中心和雄安商务服务中心。 视觉中国 刘向阳/摄
关于新发展理念的丰富内涵。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，创新发展注重的是解决发展动力问题；协调是持续健康发展的内在要求，协调发展注重的是解决发展不平衡问题；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题；开放是国家繁荣发展的必由之路，开放发展注重的是解决发展内外联动问题；共享是中国特色社会主义的本质要求，共享发展注重的是解决社会公平正义问题；坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，等等。
关于新发展理念是一个整体。习近平总书记强调，新发展理念提出的要求是全方位的、多层面的，绝不是只有经济指标这一项，这是我国发展进入新阶段、我国社会主要矛盾发生变化的必然要求；新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体，要树立全面的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余；五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代，等等。
关于完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记强调，新发展理念是指挥棒、红绿灯，要深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义；从根本宗旨把握新发展理念，为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”；从问题导向把握新发展理念，根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题；从忧患意识把握新发展理念，增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，等等。
关于贯彻新发展理念是检验践行“两个维护”的一个重要尺度。习近平总书记强调，能否坚持贯彻新发展理念是检验各级领导干部是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的一个重要尺度，各级领导干部特别是主要领导干部必须想明白、弄清楚、做到位；越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去；要全面贯彻新时代党的组织路线，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，等等。
习近平总书记的这些重要论述，洞察新形势、聚焦新任务，揭示了完整、准确、全面贯彻新发展理念的重大意义、深刻内涵、鲜明政治属性、根本要求和目标任务，为全党提供了重要遵循。
历史性成就 历史性变革
规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长9.2%……2022年上半年，面对全球增长持续放缓、国内疫情多点散发等影响，我国经济仍然展现出巨大潜力和回旋余地，高质量发展迈上新台阶，充分彰显了新发展理念的实践伟力。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想的科学指引下，全党全国完整、准确、全面贯彻新发展理念，我国经济建设取得重大成就，如期全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
——经济实力跃上新台阶。在转向高质量发展的进程中，不断创新和完善宏观调控，经济发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。创新型国家建设取得丰硕成果，区域重大战略扎实推进，乡村振兴战略稳步推进，经济发展的平衡性、协调性、可持续性显著增强。
在甘肃省敦煌市向西约20公里处，被称为“超级镜子发电站”的敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站在戈壁滩上闪耀。这是我国目前建成规模最大、吸热塔最高、可24小时连续发电的100兆瓦级熔盐塔式光热电站。 新华社记者 马希平/摄
——科技创新发生历史性、整体性、格局性重大变化。我国全球创新指数排名从2012年的第34位提升到2021年的第12位，在一些重要领域实现了很多历史性跨越。高技术产业体量更大，高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到2021年的15.1%。高技术产品质量更优，中国高铁、第三代核电、载人航天、北斗导航等大国重器成为国家新名片。高技术产业基础更牢，全力打造北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心和怀柔、张江、合肥、大湾区综合性国家科学中心。创新创业创造活力更强，数字经济蓬勃发展，人工智能、区块链、量子通信、智能驾驶等新技术开发应用走在全球前列。
——区域发展取得历史性成就。培育形成带动全国高质量发展的动力源，雄安新区高标准高质量推进建设，粤港澳大湾区深化合作迈出新步伐，长三角创新发展活力持续增强。逐步走上生态优先、绿色发展之路，长江经济带生态环境保护修复稳步推进，长江“十年禁渔”全面实施，黄河流域防洪体系不断完善，用水增长过快局面得到有效控制。推动构建优势互补高质量发展的区域经济布局，中心城市和城市群等经济发展优势区域的承载能力进一步增强，农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区的保障能力进一步提升。
——生态文明建设成效显著。“绿水青山就是金山银山”这一重大理念深入人心，生态文明制度体系基本形成。作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的庄严承诺，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系。大力推动产业绿色转型和能源结构调整，加快推进大型风电、光伏基地建设，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，单位国内生产总值能耗累计下降约26.2%。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，污染防治攻坚战阶段性目标胜利完成。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理扎实推进。
——改革开放开创新局面。以经济体制改革为重点全面深化改革，社会主义市场经济体制更加成熟定型，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场正在加快形成。全方位高水平开放型经济加快形成，共建“一带一路”取得实打实、沉甸甸的成果，与149个国家、32个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，一大批项目扎实推进；贸易和投资自由化便利化程度不断提升，境外投资存量从不足6000亿美元增至超过2.6万亿美元。
——人民生活全方位改善。脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹。坚持人民至上、生命至上，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。就业质量显著提升，城镇新增就业年均1300万人以上。教育事业蓬勃发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年，从人力资源大国向人力资源强国迈进。城乡基本医疗公共服务均等化水平不断提高，人均预期寿命居于中高收入国家前列，全民健身公共服务体系基本建立。社会保障惠及全体人民，民生兜底保障网进一步加固。
——经济安全得到全面加强。我国粮食生产连续7年稳定在1.3万亿斤以上，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，中国人把饭碗牢牢端在自己的手中。能源供给保障能力持续提升，煤电油气产供储销体系不断完善。产业链供应链安全稳定保障能力不断增强，5G、基础软件、工业母机、新能源汽车和智能汽车、可再生能源发展等领域的关键核心技术攻关步伐加快。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性重大进展。
新时代10年的伟大变革深刻证明，新发展理念适应了时代发展和实践深化对党和国家工作的新要求，是破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的行动指南，是党和国家事业发展必须长期坚持和全面贯彻的基本方略。
把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域
“当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显。我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。”在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上，习近平总书记深刻阐明新征程上我国发展面临的国际国内大势。
越是发展承压，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。在《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》这篇重要讲话中，习近平总书记紧扣做好“十四五”时期我国发展开好局、起好步的重点工作，进一步就完整、准确、全面贯彻新发展理念提出五项要求。
一是扎扎实实贯彻新发展理念。新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次强调全党要深刻认识和把握新发展理念的重大意义和丰富内涵，并就“完整把握、准确理解、全面落实”新发展理念提出要求：从总体要求来说，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题；五大理念在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。从中央层面来说，要从规划设计、宏观指导、政策法律、财政投入、工作安排等方面对全党全国作出指导，从全局上不断提高全党全国贯彻落实新发展理念的能力和水平。从各部门来说，既要按照自身职责抓好新发展理念涉及本部门的重点工作，也要综合考虑本部门工作对全党全国贯彻新发展理念的作用和影响。从各地区来说，要根据自身条件和可能，既全面贯彻新发展理念，又抓住短板弱项来重点推进。
二是落实以人民为中心的发展思想。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。进入新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须更加注重共同富裕问题。习近平总书记重申实现共同富裕的重大意义和我们党对共同富裕目标的新部署，就“在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好”共同富裕问题提出要求：要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民；要认识到促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，急不得，也等不得，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。
三是继续深化改革开放。完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。习近平总书记总结党的十八届三中全会以来全面深化改革的进程和成就，强调“现在要把着力点放到围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强系统集成、精准施策上来”，明确要求：要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。
四是坚持系统观念。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。完整、准确、全面贯彻新发展理念，必须坚持系统观念。习近平总书记多次强调坚持系统观念问题，在这篇重要讲话中进一步指出“要统筹国内国际两个大局，统筹‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”，并着重强调了“三个统筹”：统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境；统筹疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹；统筹发展和安全，在谋划和推进发展的时候，要善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。
2022年前7个月，我国外贸进出口总值23.6万亿元，同比增长10.4%。图为2022年7月29日拍摄的山东港口青岛港前湾集装箱码头（无人机照片）。 新华社记者 李紫恒/摄
五是善于从政治上看问题。完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求，必须加强党的全面领导，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把党中央决策部署贯彻到经济工作各方面。习近平总书记鲜明指出，“只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性”，并提出针对性要求：对各级领导干部特别是高级干部，强调要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去；对各级党组织和领导干部，强调要有很强的责任意识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事顶着压力也要干，该负的责冒着风险也要担；对各级党委和政府，强调要落实各项工作责任制，科学排兵布阵，层层压实责任，推动各级党组织、各个部门、各条战线、各行各业尽忠职守、主动作为。
“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。”在新发展理念引导下，我国经济爬坡过坎、攻坚克难，取得历史性成就。新征程上，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，就一定能不断提高我国发展的竞争力和持续力，走好更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路！
来源：《求是》2022/16
编辑：琳达
审核：王刚
