近年来，荆门公安机关坚持情报主导警务，以“情报、指挥、勤务、舆情”一体化实战运行机制（简称“情指勤舆”一体化运行机制）为牵引，深推公安改革，开展社会治安治理，并将一体化机制向党政部门延伸，着力构建大安全格局，提升市域社会治理现代化水平，推进更高水平的平安荆门建设。
“谢谢警方还我清白”洗刷清白的陈先生在派出所向警方致谢。原来陈先生为调研智能安防夜探小区结果却被小区李女士从监控中发现误以为是“小偷”，并截取视频发在了网上，引发网友议论。得闻此舆情后，荆门市公安局“情指勤舆”一体化作战中心迅速展开视频侦查分析，“乌龙盗窃案”很快真相大白，小区住户、网友和陈先生都松了一口气。
该场景只是“情指勤舆”一体化机制在治安防范和侦查破案中发力的一个缩影。
近年来，荆门市公安局深推情报主导、大数据支撑的现代警务改革，打造“情指勤舆”一体化作战机制，“智能高效、扁平指挥、精准集约”逐渐成为公安机关深推市域社会治理现代化的新标签。
破 冰
警务改革“1+N” 合成作战一体化
建设一体化作战中心，扁平指挥高效调度；推行“交巡特一体化”改革，街面警务星罗棋布；研发公安大数据模型，情报引领、耳聪目明。
近几年来，荆门公安新一轮警务改革一项项铺陈开来，打造现代警务模式成为全警共识。
“情指勤舆”一体化作战中心深度探索大数据时代的警务应用系统建设，打造公安“中枢大脑”，构建“1+N”的合成作战体系成了荆门公安自我嬗变的“破冰”之旅。
——自建一体化合成作战平台，在线整合情报资源、侦查手段，统一受理请求，跨部门、跨警种在线分析、调取电子证据、侦查协同作战，“单点请求，全网响应”。
——自建指挥调度系统，实现“智慧大脑”可视化指挥、点对点调度。
——自建勤务管理系统可视化展示街面巡逻警力地理分布、电台、巡逻轨迹在线查询、回放查询，在巡特警、交警支队广泛应用，确保屯警街面、快速响应。
“情报、指挥、勤务、舆情”四项职责集约合成，“打、防、管、控、建”高度融合，荆门公安的警务工作悄然间完成了深度变革。
3个月让潜逃外省25年的命案真凶伏法、30天侦破摸清境外电诈集团犯罪底数、1小时全城联动找回失踪老人、30分钟找到并救下网上发贴割腕自杀的少女、12分钟拿下盗窃店铺商品的惯偷、3分钟制服街头狂舞刀具的精神障碍患者……
“从4年前探索‘情指行’一体化改革，到近年来对标省公安厅‘情指勤舆’一体化改革，荆门公安机关充分发挥‘情指勤舆’一体化拆烟囱、破壁垒、深融合、促共治的‘10号球员’作用，全领域建立健全‘研交办督结’工作闭环，实现市县所一体化作战、情指勤舆一体化运行、网上网下一体化响应。”荆门市公安局相关负责人介绍。
破 阵
数据解密犯罪 决胜千里之外
“偷好车、豪车，注意监控。”2021年11月18日夜间，荆门市城南新区3名从外地流窜来的年轻人试图连夜“捞一把”横财就走。
合成作战随即触发。案件的各类碎片化线索变成结构化数据，在省、市、县、派出所四级合成作战系统里聚合、裂变，来无踪去无影的盗贼在一个个终端系统里慢慢显形。
“根据最新研判，查明其中一名嫌疑人姚某已经到达武汉市，请武汉警方协助。”
分指成剑、攥指成拳。两地三方公安机关网上网下分线行动、合成作战。第二天晚23时，3名盗贼被抓捕时懵在原地。“太狠了，没想到这么快就被你们找到了！”
“一体化机制以大数据为支撑，数据研判分析为案件侦查拓宽了思路，尤其是在流窜性、团伙性、系列性犯罪侦破中彰显了科技力量，刑事案件朝发夕破已经不是神话。”荆门市公安局情报科科长曾凡丽如是说。
民警在地上跑、数据在网上传、指令在天上飞；警情和危机在须臾间化解、案件和嫌疑人在电脑大屏上快速显影。
荆门市公安局“情指勤舆”一体化作战中心运行以来，共完成“省、市、县、所”发起的研判案件1560起，直接确定嫌疑对象600余人；通过精准研判抓获各类违法嫌疑人1108名，其中抓获逃犯521名（命案逃犯23名）、现案嫌疑人455名，破案1057起。
破 题
处警再快一秒钟 巡控再近100米
荆门市公安局“情指勤舆”一体化作战中心以“云上合成、进驻联勤”合成作战模式在打击和防范两端探索最佳警力配置方式和最高效的勤务运转模式。
一体化作战中心汇集刑侦、网安等14个警种“精英”力量，可随时进驻，也可随时随地云上参战。
“以前出差办案经常两眼一摸黑，现在人在外地通过移动警务终端向中心发出协查请求，中心就能从云端推送来锦囊妙计。”荆门市公安局反诈中心副队长文守君在谈到 “6.11”电诈大案的侦破经历时，对省、市、县、所四级“中心”的支撑能力赞不绝口。
——警力在哪里、到达现场需要多少时间？一张图了然于胸；
——哪里治安最复杂、应该投入多少警力？平台里实景展示。
扁平化指挥、棋盘式布防、网格化巡逻、信息化考勤，荆门市公安局创建的“情指勤舆”一体化作战平台勤务管理子系统，重塑街面勤务，实现勤务“实战化、网格化、信息化”。
“现在看到民警和警车巡逻频率更高了，街头再也没有看到混混了，我们的生意更好了，这是实实在在的安全感。”在城南新区宵夜点起早贪黑摆摊的于老板面对记者侃侃而谈。
“中心甚至可以做到对街面警力的巡逻时段、路线、频率进行精准规划，提高警力与即将发生的犯罪现场的碰撞率。民警发现犯罪不再是猜盲盒”。荆门市公安局指挥中心负责人云祚华在介绍合成作战平台的功能时充满了底气。
数据导航、精准投放、快速出击，新的警务机制解决了以往警务机制存在的诸多问题，让后发先至成为现实。
2020年5月2日，荆门城区发生一起精神病障碍患者街面持刀伤人案件。“中心”精准指挥调度，街面警力1分30秒到达现场、事发3分钟成功处置，受到公安部肯定。
依托一体化机制的高效指挥、科学布警，在主城区，接重特大警情时，1分钟快速反应，重点区域3分钟赶到现场处置，人员密集场所5分钟赶到现场处置的“1、3、5”快反机制得以真正实现。
2021年7月，4名流窜作案的盗窃嫌疑人从临近某市潜向荆门。情报信息经兄弟公安机关传送来后，“中心”迅速研判，并指挥街面警力布下天罗地网，3小时后还没来得及在荆门下手的4名嫌疑人面前站了一排的巡特警。
“一令号全警”、“一键调全警”、“一图观全警”，智慧警务一步步在平安建设中显现强大的威力。让接处警再快一秒钟、布警防控再近100米的目标越来越近。
破 壁
体内外双循环 社会治理一盘棋
2021年10月18日17时18分，钟祥市校园智能安防平台发出预警，一名因开设赌场而被上网追逃人员李某升出现在胡集小学门口，钟祥市公安局“情指勤舆”一体化专班立即指令胡集派出所开展抓捕，护校民警接指令后，立即开展搜寻，从发现到抓获李某升仅用10分钟。
这是荆门公安应用一体化机制推动基层社会治理的一项举措。该局紧盯风险预警防控，各级一体化作战中心搭建了各类专项风险防控大数据模型，充分运用公安大数据成果，积极统筹社会数据，聚焦险点和短板，管住重点人、物、地，及时发现各类风险隐患，防范各类重特大案件发生。
“要通过‘情指勤舆’一体化机制推动基层社会治理落地落实，将公安小闭环延伸至党政大闭环，构建大安全格局。”2021年10月16日，荆门市公安局召开“情指勤舆”一体化工作研讨推进会，落实省厅工作部署，达成共识。
荆门市公安局市、县两级“情指勤舆”专班主动对接两级党委政府，在维护全市安全大局中当好“吹哨人”。在“慈心美德”、“昕泰集团”等多起涉众案事件处置中，配合党委政府立足源头化解，实施分类处置，“精准排雷”，有效防范了经济金融风险向社会稳定领域传导。
从服务全警到服务全社会，荆门公安“情指勤舆”一体化作战体系一步步从公安“小闭环”向党政“大闭环”拓展延伸，落实“研、交、办、督、结”闭环。
——推出“项目警长制”贴身服务企业，“情指勤舆”助力其中“找堵防”查隐患、堵漏洞，强服务，优化营商环境。
——推行“一居（村）一警（辅警）机制，“警辅通”APP全警应用、动态化管控治安要素，及时预警、源头管控风险隐患。
——推进“平安智慧小区”建设，将其纳入2021年政府惠民十件实事，并在全市完成100个“平安智慧小区”建设目标，群众受益、党委政府叫好。
——推动打造了全市维稳工作联动机制，构建以政法委牵头、公安、信访为主责，市委平安荆门建设领导小组其他成员单位为主体的联动机制。
创新、发展、共享，“情指勤舆”一体化运行机制实现“部门治理”向融合共治转变，社会治安持续向好。近5年来，刑事案件发案数年均下降12.99% ，街面抢劫、抢夺案件基本绝迹，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越充实。
来源：平安法治荆门
编辑：杉杉
审核：杜莉
三审：郑海兵
