编者按 国家出台推动原料药产业绿色发展的指导意见和我省出台原料药生产基地建设实施方案，荆门市委、市政府高度重视，在深入分析荆门原料药产业情况的基础上，提出“十四五”时期，将荆门市建成华中地区重要的原料药生产基地并成功创建国家原料药绿色生产基地。荆门市政府出台了《荆门市原料药绿色生产基地建设实施方案》（2021—2025年）（以下简称《实施方案》）。荆门市经信局相关负责人，对《实施方案》进行解读。
一、荆门市原料药产业现状
荆门市现有医药工业规上企业25家，2020年总产值33.45亿元，同比增长31.7%。荆门市原料药及中间体生产企业11家，2020年产值12.04亿元。
荆门市原料药产业优势
（一）原料药产业已形成一定基础。荆门市解热镇痛类原料药在国内具有优势。亨迪药业是亚洲第一、世界第二的布洛芬原料药生产厂家，年产能6000吨，市场占有率居全国榜首；此外，帅邦科技是国家疾控中心免费发放艾滋病药物的中间体泰诺福韦唯一供应商，占政府采购90%以上份额，年产能120吨。
（二）原料药产业发展态势好、后劲足。全市已建成投产原料药企业11家，在建原料药及中间体项目7个，总投资28.66亿元，建成投产后预计新增年产值82亿元。到2023年全市原料药及中间体企业将达到16家。
（三）原料药产业基础配套完善。全市原料药生产企业及在建项目主要集中在荆门高新区·掇刀区。荆门高新区·掇刀区是国家级高新技术开发区，是湖北省唯一的国家级循环经济试点、国家第三批加工贸易梯度转移重点承接地，其主要承载园区是荆门化工循环产业园。该园区以基础配套和公用工程建设为重点，基本形成了“双通道”“双电源”“双热源”“双水源”“双应急救援中心”“双住房保障（居民安置和职工住宅、人才公寓）”“双平台（公共技术服务平台、园区智慧平台）”和污水处理厂、固废填埋场、工业气体岛3个重要公用工程的“7+3”体系，园区承载力和发展力较强。
二、《实施方案》总体要求
发挥我市原料药产业优势，围绕关键环节和重点领域，着力补短板、挖潜力、增优势，通过3至5年努力，高端特色原料药快速发展，传统原料药技术转型升级，骨干企业实力不断增强，研发能力和品牌质量大幅提升。力争到2024年，全市原料药产值达到200亿元，建成华中地区重要的原料药生产基地，成功创建国家原料药绿色生产基地。“十四五”末期原料药及中间体品种达到200个以上，特色原料药品种10个以上，规模以上原料药生产企业达到20家以上，销售收入过10亿元的企业达到10家以上，力争新增5个过10亿元原料药大类。
三、《实施方案》重点任务
大力发展高端特色新型原料药，促进传统原料药提档升级，加快推进原料药制剂一体化，巩固发展原料药中间体产业和促进药用辅料配套发展，加快推进产品结构调整。通过加强产业创新能力建设、做多做强原料药企业、突出原料药产业链集约集聚发展、组织实施一批原料药重点建设项目和加快推进信息化技术应用，不断提升产业创新能力、做多原料药企业、做大做强骨干龙头企业，推动荆门化工循环产业园成功创建国家原料药绿色生产基地。
四、《实施方案》政策措施
通过落实产业政策、加大财政金融扶持、强力推进仿制药质量和疗效一致性评价与产业创新研发和企业获得国际资质认证、支持市内原料药生产企业进行并购重组、支持荆门化工循环产业园绿色园区建设，加强人才引进培养和强化生产要素保障等方式促进全市包括原料药产业在内的医药产业整体发展。
（一）落实产业政策。严格行业准入，抑制低水平重复建设。依法依规淘汰落后技术和产品。合理布局产业区域，编制原料药生产基地产业专项规划，对荆门化工循环产业园总体规划进行修订、调整并进行环境影响评价，逐步提升原料药生产基地绿色发展水平。加强行业监管，营造公平有序竞争环境。加强产业政策与注册监管、集中采购、临床使用、医保支付、外经外贸等政策的衔接，建立健全各部门数据资源共享机制。
（二）加大财政金融支持力度。荆门市财政设立医药产业发展专项资金，从 2022年起，每年安排1000万元，用于支持包括原料药及制剂一体化在内的医药产业发展和荆门化工循环产业园绿色园区建设。
（三）加强人才引进培养。落实原料药生产企业高层次人才个人所得税补贴，新引进高学历人才生活补助、购房补贴及原料药生产企业定向人才培养等政策措施，按照《中共荆门市委、荆门市人民政府关于加强现有企业培育支持企业加快发展的意见》等文件兑现执行。
（四）强化生产要素保障。建立以“亩产论英雄”的土地指标差别化配置机制，加大重点项目用地保障力度。加快基本农田调整，支持荆门化工循环产业园扩规，在产业园东南片区规划面积约 2平方公里的原料药聚集区，创建国家原料药基地。强化市区两级保障，加快推进园区水、电、路、管廊等基础设施和公用工程建设，对产业园现有污水厂实施扩规，加快建设原料药生产污水处理专线。在市域范围内合理调剂替代排污量和用能指标，优先满足原料药项目需求。
来源：云上荆门综合
编辑：杜莉
审核：张瑞华
三审：黄韶光
