倾听百姓心声，回应民生诉求！市九届人大四次会议期间，市人大代表向大会提出建议、批评和意见199件……这一个个建议，饱含着人民群众对高质量发展的关切和对美好生活的期盼，展现了人大代表来自人民、心系人民、服务人民的为民情怀。
为提高代表建议办理质量，市人大常委会把建议办理作为做好人大工作的“下半篇文章”，健全常委会领导重点督办、专工委对口督办、代表参与督办工作机制，推动承办单位和代表办前、办中、办后“三沟通”，更加尊重代表对建议办理效果的实际感受，倒逼办理工作责任落实。经各方共同努力，会后交办的199件建议中，已解决或者基本解决的117件，占58%；正在解决的61件，占31%；已列入规划逐步解决的10件，占5%；因条件限制暂时难以解决留作参考的11件，占6%。
其中，市人大常委会主任会议确定了8件建议作为2020年重点督办建议，对这8件重点建议办理情况进行摘登。
【代表建议】
张农梅代表提出《关于加快荆门中心城区九年义务段学校建设的建议》。
【办理成效】
中心城区现有义务教育学校39所，在校生3.8万人。市教育局把加大教育投入、优化布局调整、切实解决学生入学难问题作为教育事业重中之重的工作，加快中心城区义务段学校建设，有力缓解了城区入学难和大班额问题。
编制《荆门中心城区义务教育阶段学校布局及建设规划（2019-2025）》，确定中心城区中小学布局规划，明确学校新建和改扩建路线图。2019-2025年，中心城区拟建设义务教育学校23所，其中，新建13所，续建2所，改扩建8所。
新建或改扩建一批义务教育学校，着力增加学位供给。其中，2018年以前新建学校4所，增加学位9000个；改扩建学校3所，增加学位1500个。2019年启动新建学校3所，增加学位6000个；改扩建学校4所，增加学位4000个。引进社会资本，续建了德艺学校分校区，增加学位5500个。目前，新建长宁实验学校、天鹅学校、华师附属嘉禾小学已完成主体工程建设，拟于今年秋季学期投入使用。2020年启动新建军马场学校，拟于2022年投入使用，将增加学位3000个。
为保障入学需求，市教育局科学统筹中心城区义务段学校招生工作，统一制定招生计划，统一片区划分，统一招生工作实施，确保城区义务教育学生就近入学。
【代表建议】
魏美章代表提出《关于加大对胡集、双河、磷矿、子陵等地区扬尘污染治理力度的建议》。
【办理成效】
全市坚持绿色发展，加快重点行业提档升级。强力推进石料矿山整合，目前全市26家30万吨/年以下小石料厂已全部关闭；冷水镇9家石料矿山已关闭整合为2家，磷矿、双河等区域的整合工作正在稳步推进；东宝区引进政府平台公司参与辖区石料矿山整合重组，2020年底完成整合工作。强力推进化工企业转型升级，全市已基本完成60家化工企业关改搬转，剩余8家将在2021年全部完成。强力推进磷石膏综合利用，去年1至8月全市共产生磷石膏316.44万吨，利用90.49万吨，利用率28.6%。
大力开展道路扬尘治理，开展胡集区域扬尘治理“百日攻坚”行动。截至去年10月，取缔关闭或清理企业34家；对镇区15条主次干道实施洗扫和洒水，完成3条主街道两旁污泥清理。着力解决国省干道扬尘问题。持续开展“水洗荆城”行动。着力解决货运车辆沿途抛撒问题。对违规配载矿山企业严肃查处，依法取缔公路沿线二次加载点；科学规划设置冲洗站点位，对进城车辆进行喷洒冲洗，防止扬尘污染。
统筹推进矿山治理修复，加快裸露矿山生态修复，矿山遗址公园工程已完成总工程量的65%，其余地块修复工作按计划推进；曾庙裸露矿山完成采矿区覆土并播撒草籽。
【代表建议】
蒋邦正代表提出《关于加强农村股份经济合作社规范运行的建议》。
【办理成效】
近年来，我市由点到面全域推进农村集体产权制度改革。2019年10月全面完成了清产核资、成员确认、折股量化、股份经济合作社组建等农村集体产权制度改革试点任务。2020年7月至10月，通过开展“回头看”，资金增效83.15万元、资产增加345.12万元，资源增加14.03万亩；清人分类“回头看”存在问题村数214个，涉及问题人员14197人，已整改7469人；组织全市股份经济合作社开设银行账户并刻制公章，股权证书全部发放到户，有条件的村试运行股份经济合作社，逐步形成以股份经济合作社为抓手、村集体经济快速发展、股民有分红的良好局面。
完善制度规范股份经济合作社运行。根据年度资产清查制度，全市清查核实了2019年农村集体资产76.4亿元，其中经营性资产19.58亿元、同比增长1.61%。
因地制宜探索集体经济有效实现形式。2019年度全市村集体经济总收入19.14亿元，同比增长17.93%。各地推广新型村集体经济发展模式，去年分红总额达3045.45万元，部分村已实现逐年稳定分红。
强化股份经济合作社发展政策支持，对内完善资产资源管理制度和内部运行机制，积极扶持股份经济合作社发展壮大。
【代表建议】
杨家林、周健代表提出《关于加大对漳河库区污染行为整治力度确保母亲河水质不受污染的建议》。
【办理成效】
近年来，市生态环境局全力推进漳河库区水环境综合治理。严格饮用水源地保护，完成饮用水源地保护区范围内14家餐饮业农庄关闭；取缔保护区内2处游船码头和1处游泳场所；完成漳河集镇水厂关闭，与市自来水厂并管供水；开展排污口排查整治和滩涂地农业种植专项清理；实施漳河集镇沿湖路截污工程和生态修复工程。全面治理养殖污染，完成漳河水库75处筑坝拦汊整治，收回肖岗等水库承包经营权，完成禁养区3家规模化养殖场关停。
建立生态补偿机制，市区两级每年筹集生态补偿基金450万元，用于村镇环保设施建设、水环境整治、流域信息化建设等。建立“河湖长”专管员制度，推进漳河流域13条（座）河湖库治理。
强化农业面源污染防治。推进农药化肥减量增效，在东宝区、漳河新区建立柑橘有机肥替代化肥核心示范区3个，面积3万多亩。加强禁养区监管，督促各类养殖场所建设污染防治设施，指导开展粪污综合利用。加强林业资源管控，逐年逐步引导近水区经济林种植退出。在13个生态公益林村聘请26名生态护林员，每日进行巡山巡护。从严打击各类破坏森林资源违法行为，近三年来在库区周边村实施精准灭荒1200亩，2019年以来办理林业行政案件29起。
【代表建议】
周家贵代表提出《关于进一步加大对中小工业企业扶持力度的建议》。
【办理成效】
市经信局围绕“六稳”“六保”，抓细抓实经信各项工作，为企业优环境、解困难、疏堵点、解难点，当好企业“店小二”。
疫情期间，协调县市区和市直部门帮助解决企业面临的复工复产、员工返岗、原材料采购、资金等难题2145个。
去年1至9月，全市落实惠企政策涉及资金236.4亿元。同时积极向上争取政策和资金支持，累计争取资金12981万元。亿纬动力、世宇建材等企业入选国家级绿色工厂，航特装备入选国家级绿色产业链，新洋丰六个产品入选国家级绿色产品。
开展“进企业、解困难、促发展”活动，累计收集工业企业困难问题1200多条，90%的问题已得到协调解决，破解企业发展融资难、销售难、用工难等难题。
扶持龙头企业发展，先后出台一系列政策支持龙头企业做大做强、创新发展，积极开展隐形冠军申报培育工作。
推动企业创新发展，2019年共兑现112家企业科技奖补资金1106.46万元。我市于2015年设立了江汉产业基金，服务战略性新兴产业和实体经济发展。截至目前，中荆集团已建立了多层次基金体系，共设立20支产业基金，规模123.56亿元，采用股权直投和基金投资的方式累计落地投资项目35个，投资总额17.87亿元。
【代表建议】
段传清代表提出《关于科学利用漳河水资源有效减轻农民生产性开支的建议》。
【办理成效】
近年来，市水利和湖泊局组织完成三干渠各级渠系共计211.77千米的渠道衬砌，配套渠系建筑物120余处。新增和恢复有效灌溉面积14万亩，改善灌溉面积121万亩，灌区险工险段、“卡脖子”工程基本得到改造，骨干工程配套率达到90%，农业灌溉供水保障能力、工程整体防洪能力明显提高，实现了渠道流速快、水量损耗小、灌溉周期短的目标，有效保障了灌区供水。
三干渠是明渠季节性输水工程，全年平均农业灌溉放水2至3轮，时长30天左右。由于三干渠上游渠系流经城区，被纳入城市河道管理范围，该局从漳河水库调水50万立方米，让三干渠进水闸至九家湾节制闸总长7.8千米的渠系常年保持蓄水，发挥河道的生态效益。
目前，三干渠灌区已组建农民用水者协会29个，对接供水管理单位，沟通农民群众，发挥协会管水、分水、收水费等承上启下的作用。
将三干渠雷巷二支干一支渠确定为试点。成立了雷巷二支干一支渠农民用水者协会，并落实了2.1万元协会补贴资金。市水利和湖泊局负责统筹试点工作，沙洋县水利和湖泊局负责协会所在镇、村协调宣传工作，市三干渠管理处负责干渠放水管理工作，雷巷农民用水者协会负责支渠分水、水费收取等工作。
【代表建议】
张军波代表提出《关于加快城市周边地区养老产业发展的建议》。
【办理成效】
市政府先后出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《荆门市社区（村）养老服务驿站建设实施方案》，市委市政府即将出台《关于推动新时代全市民政事业高质量发展的实施意见》，加快发展我市养老服务业。
近年来，我市致力构建“9073”养老格局，形成横向覆盖到居家、社区、机构，纵向延伸至市、县、乡、村的“多位一体”养老服务体系。去年成功争创全国居家和社区养老服务改革试点地区，获中央财政支持我市养老事业发展。市政府将建设养老服务驿站纳入政府十大民生实事，确定了41个社区（村）作为全市示范点先行推进。目前，33个社区（村）养老服务驿站挂牌投入使用。
市民政局紧扣养老服务高质量发展新思路、新目标，开展养老服务标准化建设，实行“五步安全法”（每日问安、每夜巡安、每周查安、每月督安、每季评安），作为特色管理品牌进行培植培育；开展全市养老机构服务质量建设专项行动，通过新建一批、改扩建一批、提档升级一批、转型发展一批，确保重大安全隐患全部整改到位；全面推进社区（村）养老服务驿站建设，科学划分养老服务驿站功能设施，为老年人提供“四助”（助餐、助乐、助浴和助医）基本服务和“五助”（助洁、助行、助学、助康和助办）个性服务。
【代表建议】
褚金梅代表提出《关于解决居民住宅小区停车难的建议》。
【办理成效】
截至去年10月，全年累计新改建各类停车位2.4万个（新建小区交付停车位1.3万个、老旧小区和既有小区改造9500个、社会资源补充1470个），解决停车难问题取得初步成效。
针对市政配套设施不完善的老旧小区，将新建、改造停车位作为老旧小区改造重要内容，2019年以来共争取上级补助资金1.4亿元实施改造，中心城区实施了38个老旧小区改造，共改建和新增停车位8400个。未来5年还将对中心城区253个老旧小区实施改造，规划解决停车位约3万个。加快既有小区生态改造，已争取上级资金450多万元，启动了3个小区的改造试点。其中，亿达花园89个停车位改建已完成，香格里拉一期、城市春天2个小区100个停车位已完成改建并在城区其他小区全面推广。积极推进城区机关事业单位庭院改造，新增停车位1000余个。
市住建局结合中心城区18个约15万平方米城市“疤痕地块”治理，目前已完成浏河湾棚户区改造地块215个停车位、海慧路西段地块100个停车位建设。在实施背街小巷改造中，新增300个路边停车位，并预留约1430个施划停车位空间。结合城市双修项目实施，在火车站站前广场改造、东宝山二期读书台广场主入口建设等项目中加大配套停车位建设力度，新增停车位500余个。
来源：荆门周刊
编辑：郑芸
审核：杜莉
