荆门市国资委驻沙洋县曾集镇金鸡村驻村工作队帮扶经验做法,作为湖北省驻村帮扶唯一典型代表,入选国务院扶贫办编发的《驻村帮扶典型案例》一书。现将案例原文刊登如下:
产业筑巢 金鸡起舞
——记湖北省沙洋县曾集镇金鸡村驻村工作队
金鸡村是曾集镇有名的贫困村,也是该镇最大的移民村。2014 年,该村建档立卡贫困户有 115 户 414 人,村集体经济收入仅 2000 多元,年人均纯收入 2700 多元,仅为荆门市平均水平的五分之一。
2015 年 8 月湖北省荆门市国资委派出了一支由国资委党委委员、副主任张斌任队长,姜勇、杨潇任队员的工作队进驻金鸡村,开展帮扶工作。驻村工作队按照“精准扶贫,不落一人”的要求,以国资系统之长补金鸡村发展之短。经过三年多艰苦努力,探索出“合作社 + 土地流转 + 贫困户”的扶贫模式,一举砸掉了束缚金鸡村发展的贫穷枷锁,使“金鸡”翩翩起舞。
求真求实调研,把准产业发展脉搏
“输血”只能管一时,“造血”才能管长远。驻村之初,工作队就把发展产业作为主攻方向。在调查摸底中,除了弄清金鸡村贫困户的基本情况外,他们重点调查了该村产业发展状况。驻村工作队走遍了金鸡村227户村民的房前屋后,踏遍了金鸡村4.27平方公里的角角落落。通过深入调研,驻村工作队发现,大部分贫困户都是因为种植结构单一造成增收困难。
驻村工作队摸清了金鸡村的资源优势和主要短板后,群策群力谋划,明确了产业发展思路。随后,驻村工作队先后多次召开村“两委”会议、村党员大会、村民小组会,层层听取党员群众的意见建议,并多次邀请农业、林业、畜牧、水产等部门领导及专家实地考察,召开“诸葛亮”会。同时,为鼓励村民调整种植养殖结构,增强发展信心,他们先后组织部分村民到武汉市学习洪山菜薹种植,到沙洋县其他乡镇学习大棚蔬菜种植、葡萄种植、西瓜种植,到京山县和西安市学习核桃种植,到潜江市学习小龙虾养殖等。在广泛征求意见、外出学习经验的基础上,驻村工作队科学制定了金鸡村发展规划,重点理清了产业发展思路,明确了产业发展路径。他们结合金鸡村的资源特色,发挥荆门市国资委的优势,以水为媒,大力开展招商引资,突出发展特色养殖、特色种植,推动金鸡村产业结构提档升级。
张斌(后排左二)、姜勇(后排右一)与村两委和金鸡村8家新型经营主体负责人座谈研究扶贫产业发展
先行先试带动,探索产业发展路径
产业发展需要龙头带动,舞好龙头就能带动全身,驻村工作队主要采取三项措施来带动金鸡村的产业发展。
一是引进外地客商带动。驻村工作队充分发挥金鸡村水资源丰富的比较优势,发展特色养殖、特色种植。驻村工作队先后引进武汉、天门、荆门等地客商,落户兴办沙洋县危氏水产养殖专业合作社、吕家湾龙虾养殖专业合作社、康宇种养殖专业合作社、三源稻田综合种养专业合作社和吕家湾基围虾养殖基地,实现了“一地三金”(流转金、打工薪金、村集体管理费)的效果。
二是本村党员干部带动。在产业发展上,由村委会打头阵,党员干部先冲锋。村民以现金和土地入股等形式创办沙洋县金鸡洪裕农作物种植专业合作社,实现了土地从分散耕种到集中经营的转变。
三是发动本村能人带动。在大力引进外地客商和发展村级合作社的基础上,驻村工作队积极鼓励本村经济能人兴办了金鸡村樱花岛农庄和陈佳伟龙虾养殖基地,起到了良好的示范带头作用。
目前,金鸡村产业版图已基本成型,经济效益初步显现。村里发展起了龙虾、青蛙、鲈鱼、黄骨鱼、甲鱼、泥鳅、基围虾等特色水产养殖产业,以及樱桃、杜仲、海棠、白术、双井西瓜等特色种植产业。原来单一的水稻种植产业结构调整为约7∶3的种养比例,农田单位效益得到极大提高。“合作社 + 土地流转 + 贫困户”的模式也多次被各级媒体报道,得到了荆门市委、市政府领导的肯定。
张斌(左一)查看樱桃园种植情况
积极争取支持,强调真帮实扶
驻村工作队积极帮助村“两委”和产业合作社争取相关政策和项目资金,帮助产业合作社做大做强。他们依托国土整治项目对金鸡村进行了土地平整;抢抓美丽乡村建设机遇,帮助金鸡村修建水乡新村;为金鸡村争取通村通组公路、安全饮水工程、农村电网改造和厕所革命等相关项目,积极营造良好的产业发展环境;帮助各合作社争取产业发展奖补资金,其中2家合作社享受产业发展奖补资金13.36万元,4家合作社享受产业发展土地流转奖补资金36.35万元,1家合作社享受农家乐旅游奖补资金1万元。
驻村工作队还立足派出单位优势,不断加大对金鸡村的直接帮扶力度。自2015年8月起,荆门市国资委及下属国有企业向金鸡村援助帮扶资金224万元,帮助金鸡村改善村级基础设施。包联干部每年至少 4 次到村里了解产业发展情况,帮助金鸡村解决实际困难和问题,并走访慰问贫困户,一对一、手把手地帮助他们搭上产业发展的快车,彻底斩断穷根。
张斌(右二)、姜勇(左二)、杨潇(右一)在贫困村民家中走访
改善基础设施,提高幸福指数
在驻村工作队的努力下,村里先后筹集各类资金2724.35万元,用于金鸡村扶贫工作和基础设施建设。
村里依托国土整治项目平整土地3600亩,喷灌改造300亩良田发展经济作物种植,修建现代U型渠13.11公里,新增泵站8个,清理水塘 30 个,使农业基础设施大大改善。村里还修缮金鸡冢,配套修建金鸡广场 4000 平方米,在村里道路两旁植树6000多棵;新增11个垃圾池、10个挂钩式垃圾箱、87个垃圾桶等设施;积极推动“厕所革命”,新修村部公共厕所1座,对150户农户进行厕所改造,提高公共卫生基础设施水平,使村容村貌得到极大改善,村民幸福感不断提升。
2016年,金鸡村在荆门市率先脱贫“销号”,实现贫困村出列,一举摘掉了贫困帽。2018年,金鸡村集体经济收入达10.4万元,比2014年增长52倍。(陈永涛 杨潇)
油菜花海中的金鸡村新农村居民点
点评:
金鸡村驻村工作队牢记使命,为村出列、户脱贫、民富裕出谋划策。他们坚持把发展特色产业作为强村富民的关键,充分依托村里水资源丰富的比较优势,发展以特色种植和特色养殖为主的产业。同时,他们通过外招内引,帮助金鸡村引进外地客商,落户兴办特色种养合作社,实现了“一地三金”的效果,这些举措使贫困户更多地依靠产业致富,成功实现了从“外部输血”到“自我造血”的转变,让脱贫更有底气、更有质量。
来源:《驻村帮扶典型案例》杂志