近年来，中国石化荆门石油分公司从安全文化入手，全力创建本质安全型企业，安全和谐的经营氛围为企业高质量发展创造良好的内部环境，为地方经济发展和守卫碧水蓝天净土提供着安全保障。近年来，为推进大气污染防治、水体和土壤污染防治，荆门石油高质量推进一百余座加油站油气回收改造和防渗改造，施工管理成为安全监管的重点。荆门石油结合实际以“六个从严”为抓手，切实抓好施工现场及承包商管理，杜绝风险，消除隐患，有效提升施工本质安全，确保企业安全平稳运行，确保人民群众生命健康安全和社会和谐发展。
一、从严队伍遴选，确保施工队能力达标
严把“入口”关。坚持从严从优遴选承包队伍，按照公开公平竞争的原则，采取招投标等规范程序，遴选资质可靠、经验丰富、实力雄厚、管理规范、人员素质较高的优质承包商队伍，从源头把控工程管理水平。
严把合同关。坚持从严制定合同条款，将安全、质量等相关要求细化，完善违约违章处罚条款，严禁项目转包、违法违规分包，严格规定一个承包商只能有一个项目经理。同时，签订施工合同时一并签订HSSE协议，明确安全管理的要求。
严把“出口”关。组织专班对近年施工项目进行清理，从土建、工艺、设计、监理、清罐等方面建立承包商业绩档案，开展承包商动态跟踪评价，制订承包商考核评价办法，对承包商全方位进行考核评分，建立“红黑点”制度，对排名靠后的承包商予以淘汰。
二、从严施工准备，完备施工组织设计
科学制定施工方案。所有项目的设计图纸、施工方案和安全措施，必须经项目主管部门、安全环保部、设计方、施工方、监理方、基层单位等多方会审，签字确认。对于重大作业及易发事故风险，结合实际制定和完善应急预案，保障安全。
充分做好安全交底。施工前，项目主管部门和安全环保部必须到现场组织施工方、监理方、县市分公司、加油站进行安全技术交底，真正做到辨识出风险，落实防范措施，消除潜在隐患。
有效完善技防措施。承包商入场前，必须购置标准安全帽、安全带、灭火器和铜制工具，缴纳安全押金、购买施工人员人身意外保险，有效提高施工的安全系数。
三、从严培训教育，提升承包商安全环保意识
实行进场“两必谈”。承包商进场前，公司党委书记始终坚持对承包商、监理方、项目主管部门、安全监管部门、基层单位负责人及现场负责人开展“两个谈话”，主要谈安全、谈廉洁，严明规矩、划出红线，确保每个项目都成为平安工地、廉洁工程。
开展三级培训教育。由承包商对施工人员开展培训考核，并报发展规划部门备案，企业HSSE监管部门组织对管理人员进行专项培训，企业发展规划部门对所有入场人员进行专项培训。
加强日常安全提醒。基层单位每天开工前，组织开展对承包商的现场安全教育，通过观看学习事故案例、安全知识，让施工人员时刻紧绷安全施工的弦。通过组织施工方、监理开“工前会”，针对当天施工作业，分析作业风险，检查施工器具和安全防范措施落实情况。安全监管部门不定期组织承包商开展安全预案演练，点评问题，现场指导，切实提高承包商应急处置能力。
四、从严现场管理，保障施工安全
明确现场管理要求。制订施工现场安全管理要点，对所有单位、个人全周期的职责进行明确，对安全管理的要求进行细化，做到权责对等，要求透明，做到事事有人管，事事有责任。
加强现场作业指导。制定《施工作业指导书》，明确作业流程、安全操作规程、安全操作措施、应急处置和救援措施，指导施工队伍安全施工。印制《重大作业安全管理规定》、《施工作业现场安全管理规定》、《加油站接地标准手册》等口袋书，下发到管理单位和施工方的管理人员，做到按规范施工，按规范管理，按规范验收。
加强特殊作业管理。严格执行特殊作业“五个必须”管理规定和“双监护”制度，涉及动火、进入受限空间等重大作业，按程序签发作业票。施工作业期间，必须有双方人员全程监护。重大作业时，项目主管部门和安全环保部负责人必须到现场监护指导作业，切实保证项目安全。
整治“低老坏”问题。荆门石油结合加油站防渗改造的实际情况梳理制定《施工现场重复性问题杜绝承诺书》，罗列施工现场常见的、易发生的重复性“低老坏”问题，明确处罚的严厉措施，通过进场必签、每日必学、违反必罚、问责必严，压实现场管理人员、监理队伍、施工单位的安全管理责任，有效杜绝施工现场中常见的重复性问题发生。
五、从严监督检查，强化监管能力
充实现场监管力量。健全完善建设项目现场负责人制度，实施建设方与施工方“双监管”，对于施工现场违章行为及违章操作，现场负责人有权予以及时制止，监管无死角，有效防止事故发生。
开展三级检查督查。加油站落实现场监护检查，县市分公司进行现场监护和检查，项目主管部门开展周查，督导部门和安全环保部不定期开展专项检查，三级联动，让安全隐患无处遁形。
加强视频远程巡查。通过远程视频监控施工现场，在施工管理微信群，晒现场违规图片，报整改照片，发现问题随时通报、及时提醒，督促承包商及时整改。
重视竣工验收。制作条款式的验收表格，指导和督促逐项检查验收，并签字确认，确保工程安全及质量。
六、从严责任落实，激发安全管理主动性
健全组织机构。公司成立承包商安全管理重大风险管控领导小组，由“一把手”任组长，做好承包商安全管理风险管控工作，严格管控施工作业中的各项安全风险。各基层单位按照相关规定和要求落实施工项目属地安全管理主体责任，全面承包本单位的承包商安全管理风险。
明确管理职责。围绕承包商安全管理工作，从市公司“一把手”到库站负责人，层层落实承包商安全管理工作目标，签订承包风险管控承诺书，层层建立安全管理目标，抓严抓实安全生产责任制，横向到底，纵向到边。
推动党建融合。实施支部建在项目上，在各项目部成立临时党支部，充分发挥党员同志在项目管理中的先锋模范作用，把工地建设成企业发展攻坚克难的坚强战斗堡垒，有效推动项目高质、平安。
来源：中国石化荆门石油分公司经理 金政权
责编：杜莉
审核：王灿
