“一个党员就是一面旗帜。”，“群众是最大的力量源泉。”“不仅要警务社会化，还要推动警务智慧化。”“民警沉下去，民力聚集起来。”“平安是最大红利，亲亲警民情是我们的追求。”……

地处荆门主城区，辖社区15个、实有人口11.7万余人，是荆门政治、文化、商业中心，社会治安形势复杂，警务工作量占东宝分局一半以上……荆门市公安局东宝分局龙泉派出所41名民警、46名辅警以党建引领、机制创新、智慧支撑、多元共建为抓手，构建共建共治共享的现代社会治理格局，走出了一条符合本地特色的“枫桥经验”之路。

“六心”合一  润物无声解矛盾

位于中心城区的土门巷小区，停车难一直是小区业主的一大难题。面对两名业主因停车位引发的争执，民警万恩华拍起了胸脯：“你们相信我，我一定会把这个事情办好。”为了这个承诺，万恩华四处奔走，寻求解决之策，最终促使这一问题圆满解决。

矛盾纠纷的化解调处，是做好群众工作的基础。为此，龙泉派出所与社区联手推行“双任”工作制：在社区推行民警任社区党委副书记、社区治保干部和网格员任辅警的“双任”工作制，通过双向任职、担责、考核，打造命运共同体，实现矛盾纠纷及时调解、案件线索及时提供、治安问题及时反映、事故隐患及时消除的治理效果。

一个党员就是一面旗帜。龙泉派出所党员民警下沉社区，发动老党员、老干部、老教师、老退伍军人、老居民代表等老同志，担任社情民意信息员、政策法规宣讲员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员和特殊人群帮扶员，推行“五员议事”工作法；聘用调解能手组建专家团队，建立综治中心调解员专家库，依托微信、QQ等工具，探索开展远程调解、群众点选等形式开展调解工作。

7月14日，香格里拉小区20余名业主因不满物业公司私自在人行道上打桩，采取聚集声讨、对抗拔桩的方式维权。7月15日一早，社区民警就与天鹅池社区居委会联系多部门成立多维一体的工作小组，集中“会诊”，最终达成恢复人行道的一致意见。与此同时，龙泉派出所还针对天鹅山庄小区非警务类警情大幅上升的短板，上门约谈小区物业公司，并在天鹅池社区居委会召开通报会分享“枫桥经验”精髓，探索搭建多元化解机制，通过对矛盾纠纷的共调共处，有效实现“消化分流”，真正做到服务不缺位。

各类治安自治组织发挥“消化”能力，把矛盾纠纷化解在基层，把风险隐患消除在初始。目前，该辖区矛盾纠纷化解前置，经过双方自我调解、单位内保调处、社区干部和民警调处、司法调处等多个环节后，化解不了的才会流转到派出所进行行政调处。

与此同时，紧紧依靠党委政府，龙泉派出所推动建立了“六心合一”综治体系，将街道指挥调度中心、网格管理中心、帮扶援助中心、戒毒康复中心、信访接待中心和联合调处中心合署为一个综治中心，解决重大矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治和基层平安联创等五大事项。

今年以来，派出所辖区矛盾纠纷的总量同比下降31.25％，成功化解调处率同比上升16.84％，没有发生一起纠纷转案件类警情。

“七色”联动  广聚民力共创平安

金虾河社区文卫路是荆门的“城中村”，外来租住人员混杂，黄赌毒、传销等治安问题曾一度泛滥。担任金虾河社区民警后，民警张艳暗暗下定决心：一定要将文卫路变成名符其实的“文卫路”。

在她的建议下，金虾河社区以小红帽为依托，做实巡防工作，开展“我为大家巡一天，大家为我巡一月”活动，得到了居民们的认可。

因为邻居空调外机扰民，张奶奶整夜难眠，小红帽巡逻队得知后现场成功调解，老人高兴不已。类似的小事，张艳和她的“小红帽”日复一日地坚持着，及时发现问题，及时解决问题。警民携手，文卫路变成了一片乐土。

在龙泉派出所辖区，除了“小红帽”，还有义工联、“五老”议事、警司联调、快递员、的士司机、环卫工人、物业保安等7支总人数达3000余人的社会治安力量和自治组织，15支专业巡防队伍、126家单位内保组织、342个小区物业部门都参与到龙泉辖区的平安建设中来。在今年开展的“飓风行动”中，东宝公安分局破获的近四成“黄赌毒”案件线索来源于全民“三员”。

以综合研判室为核心，龙泉派出所将全所15个社区警务室整合为5个中心警务区， 坚持对辖区重大社会治安风险隐患每天一次治安联防，每周一次综合研判，每月一次专项整治，每季一次考核评估；组建街道“红警灯”专职巡防队、社区“红喇叭”兼职联防队、网格“红袖标”义务协防队，专兼职人员共计1000余人，形成了专业巡防、单位联防、群众自防的治安联防体系；建立门栋关照、邻里守望的群众互助体系，落实“三治”“四防”举措，实现了警企共警、警校共建、警民共建。

目前，借“雪亮工程”建设契机，东宝公安织密治安防控网络，在辖区主次干道上布建视频监控289个，并围绕中天街、天鹅广场等重点区域密布高点监控20个、高清球机1652个、电子抓拍设备68套，整合沿街店铺监控4329个，加强背街小巷监控布建，实现视频监控地面与空中的全覆盖、无盲区。

智慧发力  创新机制优化服务

随着东宝公安大部制改革，龙泉派出所不断下沉警力，推动警务智慧化，实现质量变革、效率变革、动力变革。

以综合研判室为“智慧大脑”，龙泉派出所实现智能研判、扁平指挥、可视调度，实现精准打击、精准防控、精准管理；坚持向数据要战斗力，实施智慧警务战略，不断前移服务关口，回应群众期待。

智慧管理，以“硬件”倒逼“软件”，警务效能提升：打造一流智能化办案区，做到全流程闭环运行，全过程留存保据，全覆盖视频监控，全时空打包刻录，倒逼派出所规范执法；建设智慧平安小区，“六必建”一步到位，共建平安和谐美丽家园；在全市首创研发吸毒人员动态智慧管控平台，走出一条“管在中心，帮在社区，控在网格”的社区戒毒康复龙泉模式。

智慧服务，变“汗水警务”为“智慧警务”，利民惠警：值班室引进智能接警机器人，自助办理常规的接处警业务，缓解民警压力；户籍室安装了全省首家临时身份证办证机，缩短办证时间；“警务e超市”走进社区，将户籍、交通、消防、治安、出入境等五大服务送到群众家门口；街、路、巷和小区、单元、门室等统一安装智慧三维码门牌，为智慧宜居城市建设增添新动能。

智慧作战，从“面对面”到“点对点”，充实群众获得感：制作9种治安防范和打击犯罪的数据模型，对辖区高发案部位、高危险人群、高风险行业场所及时发出预警预测和打击破案。

近年来，龙泉辖区可防性案件持续下降，群众安全感、满意度不断提升，2018年湖北省治安满意度测评中，东宝区位居全省103个县（市区）第一，负责主城区治安的龙泉派出所功不可没！群众自发送来的38面锦旗更是龙泉警民亲亲的真实写照！

共建共治、平安共享。创建“枫桥式公安派出所”以来，龙泉派出所辖区刑事发案、治安案件同比下降10.82%和29.56% ，全所破案数、刑拘数、逮捕数、治安处罚数同比上升10.12% 、25.49%、23.71% 、12.18%。

来源：荆门公安

责编：怡憬