8月中旬，荆门市创建全国文明城市指挥部办公室委托第三方调查机构对城区各区、市直重点责任部门创建全国文明城市工作及群众满意度进行了第三次模拟测评（不含学校），并出具测评报告。

一、基本情况

本次模拟测评分为实地考察和市民问卷调查两部分，调查范围为东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区。调查对象涉及城市文明程度指数测评的相关单位、场所以及城区常住居民。实地考察以暗访形式进行，测评样本点位以市创城办印发的《2019年创建全国文明城市建设点位及责任分配表》为样本框，采取随机等距抽样原则确定，共301个，与7月份持平，其中东宝区132个、荆门高新区·掇刀区115个、漳河新区54个。市民问卷调查采取入户访问形式进行，以全市社区为样本框，抽取20个社区为调查样本，每个社区随机抽取10户作为调查对象，共计200个。

二、测评结果

按照实地考察占80%，问卷调查占20%的比重，此次全市模拟测评得分为80.02分，其中实地考察80.73分，问卷调查77.2分。东宝区80.41分，其中实地考察80.92分，问卷调查78.33分。漳河新区78.63分，其中实地考察81.8分，问卷调查65.97分。荆门高新区·掇刀区78.21分，其中实地考察78.09分，问卷调查78.69分。

三、存在的问题

在经过两次模拟测评后，各区和相关部门迅速行动，主动认领问题，积极整改，取得了较好成效，但与创建全国文明城市要求还有一定的差距。

（一）在营造创城氛围上还存在不足。一是普遍存在社会主义核心价值观、公益宣传、引导宣传提示及自行设计的公益广告宣传未达到规定个数或未按要求进行更新，主要表现为“遵德守礼”、法治、诚信及精神文明宣传栏等宣传缺失较多，测评的6家药店均存在公益广告不足的情况。二是大中型餐厅“文明餐桌”宣传不够，测评的4个点位就有3个没有“文明餐桌”提示，2个没有“不剩饭，不剩菜”提示。三是市民对社会主义核心价值观的传播认可度不高，在市民问卷调查中，得分最低的一项就是“您觉得本市（区）传播社会主义核心价值观的情况如何？”只有30.5%的市民认为传播得很普遍，还有3%的市民表示没看到过或不清楚。

（二）在公共管理上还存在不足。一是不遵守交通规则和秩序的现象依然存在，行人乱穿马路、非机动车逆行闯红灯、人车混行等情况较为突出。二是公共卫生环境有待进一步改善，集贸市场有异味，乱扔垃圾、杂物，地面污渍，环境不整洁等情况较为普遍；主干道、背街小巷存在路面破损、乱停乱放、乱丢乱扔等现象；公共场所卫生间无障碍设施不完备，卫生环境有待进一步改善。三是公交车上下车秩序混乱，出租车内环境不整洁、未主动出具发票、不文明驾驶的现象未得到明显改善。四是公共场所无障碍设施不能够正常使用等情况依然不少。五是公共场所遛狗不牵绳的现象随处可见。

（三）在整改落实上还存在不足。一是志愿者志愿服务作用发挥不明显，主动作为不够，有的志愿服务人员玩手机、闲聊，有的是工作人员临时戴上志愿者的标识，充当志愿者。二是避难场所整改行动迟缓。植物园对第一次测评的问题清单未作有效整改，在本次测评中依然未见避难场所标识及一系列设施标识。三是陆夫子祠在第一次测评问题较多的情况下，未进行及时整改，在7、8月连续两次测评中未对外开放。四是临街商铺问题依然突出，测评的临街商铺均存在“门前三包”责任制未落实或无公益广告宣传的情况。五是室外公厕未得到全面整改，测评中80%以上的公厕无卫生纸、洗手液、擦手纸或未及时补充，少数公厕未正常对外开放。六是火车站盯人拉客、车辆非法营运现象屡禁不止。七是建成区外乡镇（街道）、便民服务中心、行政村（社区）及城乡接合部的问题依然较多，整改效果不够明显。

（四）群众对创城效果的满意度还不高。从入户访问的情况看，群众对开展创建全国文明城市效果的满意度还不高，仅有36%的市民认为非常满意，37.2%的市民认为满意，还有5%的市民认为不满意或说不清。

四、有关要求

（一）着力抓好整改落实。各地各部门要进一步强化责任意识，抓紧时间，加大人力、物力和财力的投入，对测评中指出的问题，举一反三，全面自查自纠，持之以恒抓好整改落实，确保取得实实在在的成效。

（二）着力营造浓厚氛围。加大社会主义核心价值观及各类公益广告的宣传力度，及时在各类公共场所、街道、社区、居民小区新增或更换一批公益广告，确保宣传全覆盖。同时，切实抓好文明创建宣传引导工作，提高广大居民的知晓率、支持率、参与率。

（三）着力强化志愿服务。加强对志愿者的培训，增强其志愿服务理念和意识。加大志愿服务精神的社会宣传，营造全社会参与志愿服务活动的浓厚氛围。公共场所志愿服务岗（站）要做到全覆盖，志愿服务人员要及时到岗，记录要及时，切实将志愿服务工作落实落细。

（四）着力提升窗口服务质量。加强制度建设，把行业规范及相关制度上墙公示。组织开展窗口行业文明礼仪、优质服务创建活动，确保工作人员的服务文明、规范。加强窗口单位的作风建设，改变少数工作人员存在的“庸懒散拖”现象。

（五）着力提高群众满意度。进一步加大入户宣传工作力度，参照宜昌等地经验，入户率要确保达到95%以上。同时，要积极发挥中小学生、楼栋长及物业等人员的作用，让创城工作真正做到家喻户晓。进一步解决好群众关注度高的问题，集中力量办好一批便民利民的好事、实事，把为群众解决困难和问题的成效转化为群众满意度的提升。进一步引导群众参加创建活动，充分发挥社区引领作用，组织开展形式多样的群众性创建活动，特别是要引导、组织未成年人参加，形成全民参与、全域联动、共建共享的局面。

荆门市创建全国文明城市指挥部办公室

2019年8月20日