6月6日，市政府召开农村公路建设养护工作现场推进会，安排部署下半年农村公路建设养护工作。副市长胡小国出席会议并讲话，各县市区分管领导、交通局长参加会议。

副市长胡小国指出，现场经验值得学习，困难问题不容忽视，前景值得期待。要对照典型树信心，对照任务加力度。他要求以更大力度压实工作责任，以更大力度推进“组组通”公路建设，以更大力度加快农村公路建设，以更大力度加强农村公路养护管理，以更大力度加大资金筹措与保障，以更大力度加强科学督办、上下对接，做好提档升级、公路安全保障、农村公路管养、美丽农村路创建、运输服务提升“五大工程”，确保“四好农村路”三年攻坚战工作任务顺利完成，服务我市乡村振兴战略。

与会人员参观了钟祥市九里回族乡“四好农村路”建设现场，各县市区汇报了农村公路建养现状及下半年工作安排。会上，钟祥市交通运输局作典型发言，介绍了钟祥市“修一条路、美一片景、富一方民”，以及全力推进“四好农村路”建设的经验做法。

一、强化“三保”抓创建

强化主责保方向，以完善农村路网富民基础工程为己任，钟祥市建立健全了“三有”保障机制。

1、有责任

全面推行“路长制”，成立以市长为组长的市“四好农村路”建设领导小组，把“四好农村路”建设纳入绩效考核内容，压实主责、高位推进。

2、有规划

编制《钟祥市“四好农村路”发展规划（2018-2022年）》，为农村路网建设“拿准盘子”。

3、有措施

先后研究出台了《加强农村公路建设管理工作实施意见》《农村公路建设质量监管实施方案》《“四好农村路”三年攻坚工作方案》等文件，明确责任、任务和工作要求，为落实“四好农村路”建设硬任务“开出单子”。

强化筹资保投入，采取“财政支持、部门争取、社会募集”相结合的方式，整合财政、土地平整、水利建设、民政扶贫和移民援建等资金向农村公路建设倾斜，实行多元化投入，多形式奖补。“十三五”以来，相继投入3.7亿元用于“四好农村路”建设，其中地方配套1.9亿元。

强化监管保质量，完成县乡公路改造108公里，村级公路新建683.7公里，村级公路加宽380公里，农村公路安防建设324.8公里、桥梁改造742延米，建设美丽农村路303公里，打造交通驿站6座。突出“文化、便民、环保”。

◆做实农村公路质量监管机构，常态化开展“质量由我负责”活动，严把手续办理关、监督检查关和工程验收关，保障农村公路质量安全；

◆积极发挥村“两代表、一委员”作用，组建农村公路质量监理小组，全程监督公路质量；

◆邀请新闻媒体参与监督，公开曝光、公开晾晒，倒逼抓好农村公路质量。

二、落实“三制”抓管理

落实建管养制度，严格落实《农村公路“路长制”实施方案》，实行“分级管理、层次处置、分级考核”。落实县、乡、村三级建设管理责任，市长任总路长，乡镇长任路长，村长任路段长。

具体做法如下：

◆构建县、乡、村三级协同管理养护体系，整合交通执法督查大队、农管所、乡镇交管站，成立了农村公路管理养护局，负责统筹管理农村公路；

◆在乡镇设立了养护站，负责辖区内公路日常管护；

◆组建了村级养护队，为各村配备护路员2名，具体负责村组公路日常维护和保养；

◆设立农村公路专管员，负责监督巡查“四好农村路”建设，做好日常保养和问题整改。

◆进一步完善农村公路管护长效体制。推行以“路长制、考评制、以奖代补制”为主要内容的农村公路常态管养体制，并结合乡镇农村公共服务运行维护机制，以九里回族乡为试点，在全市各乡镇推广设立农村公路管理办公室，负责农村公路规划、建设管理和农村公路日常养护。

落实全民参与护路创安制度，深入开展“5.26爱路日活动”“家乡门前路，我爱我来护”和“美哉钟祥——最美公路最美桥书画、摄影、诗文比赛”等系列活动，着力打造全社会关注、群众广泛参与的农村公路安全群防群治局面。结合美丽乡村建设，积极推进“一个村打造一条村道示范线”活动，努力营造“乡村振兴，交通先行”氛围。

落实全线推进整治路域环境制度，全面开展农村公路路产路权清理，对农村公路以路为市、打场晒粮等违法违规行为进行集中整治。依据《农村公路管理办法》，在农村公路上广泛设置“限高、限宽、限行”相关设施和标志，实现物防、技防管控超限运输。以公安交警、交通运输、自然资源和规划、应急管理等部门主力，将国省道“治抛、治超、治扬尘”行动延伸至县、乡、村道，“三治”工作实现全覆盖。

三、力促“三化”抓养护

养护规范化，坚持“不落实养护责任不支持建设”的原则，常态开展“只建不养，不如不建”宣传引导，并不断加大财政支持力度，实行“以奖代补”。2018年前，市财政每年安排1000万元用于农村公路养护，从2019年开始，按照不低于省补“1525”的标准配套农村公路地方养护资金。

养护日常化，按照农村公路每3至5公里确定1名包保人员的要求，落实人员和“四个一”配备，即：为每一名包保人员配备一辆电动车、一把锹、一本手册和一把扫帚，做到人员定岗、岗位定责、垃圾定点和清运定时。目前，全市农村公路养护率达100%。

养护专业化，坚持专业的人做专业的事，通过近年实践和摸索，建立了养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。目前，全市农村公路养护通过政府购买大中修等专业性工程服务的方式进行，公开招标，引进社会力量参与竞争，倒逼基层养护作业单位提升专业化水平。

四、提升“三感”抓营运

加快城乡客运一体化建设，增强群众安全感，按照“先试点，再推广、后完善”的工作思路，积极推进城乡客运公交化改造，实行公车公营，优化客运体系。目前，全市城乡道路客运一体化基本形成，综合评价达到5A级水平。

健全农村物流网络，增加群众获得感，引导推进农村物流发展项目建设和全市农村物流网络体系建设，实现了县、乡、村三级物流网点无缝对接。

目前，建成县级农村配送中心2个，改扩建农村综合运输服务站8个，村级农物流服务网点298个（其中移联网网点108家，农村淘宝90个，快递代收代发交邮合作服务点60个，供销社网点、农资代购点40个）。

完善农村客运物流设施，提升群众幸福感，目前，全市17个乡镇、491个行政村全部通客车，实现了村村通客车，建成候车亭116个、招呼站（牌）363个，建有等级客运站的乡镇达到了83%，寄递物流网络覆盖了所有乡镇和60%的行政村。

目前，钟祥市农村公路总里程达到5259.5公里，全市491个村，实现了村村通水泥路和客车目标。“四好农村路”，既改善了出行，又带来致富经济，成为钟祥老百姓的小康路、幸福路！

来源：市交通运输局

责编：怡憬