在2019年新年贺词中，习近平总书记强调“要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献”。

1月23日上午，退役军人事务部召开新闻发布会。退役军人事务部办公厅主任兼新闻发言人王志明透露，退役军人保障法、关于加强新时代退役军人工作的意见等文件已形成初稿，正在抓紧完善。

据权威部门统计，我国现有5700万退役军人。退役军人保障法事关广大退役军人的切身利益，涉及退役军人的方方面面。这部法的制定可谓是千呼万唤、众望所归。

草案进展如何？

在被问及2019年的工作重点时，王志明首先强调，大力推进政策制度改革，加快退役军人保障法的立法，出台《关于加强新时代退役军人工作的意见》等文件，搭建起政策制度体系的“四梁八柱”。

据此前报道，2018年7月19日，在退役军人事务部成立的第95天，退役军人事务部邀请来自军委机关、普通连队、知名企业和部队院校的10名官兵代表和专家教授，征求他们对退役军人保障法（初稿）的意见建议。开门立法、民主立法、科学立法的氛围在退役军人事务部内相当浓厚。

作为退役军人政策制度建设方面的重要规定，退役军人保障法的制定进行到了哪一步？王志明透露，为贯彻科学立法、民主立法、依法立法的要求，退伍军人事务部广泛听取意见，目前已经形成了征求意见稿，送中央和国家机关，各省、自治区、直辖市人民政府以及军队相关部门征求意见。

王志明表示，目前，退役军人事务部正在梳理各方面的意见，在草案修改成熟之后，适时向全社会公开征求意见。

立法保护退役军人合法权益

迄今为止，我国尚未形成一部系统全面的退役军人相关法律，军队转业干部安置暂行办法、退役士兵安置条例属于行政法规，其效力低于法律。而国防法、现役军官法和兵役法在军人退役安置方面，只作了原则性、笼统性的规定，缺乏足够的操作性、实践性。

此前，一名直接参与立法起草的工作人员在接受媒体采访时说，退役军人工作中的很多问题，是几十年积累形成的，很多以前出台的政策已无法应对新情况、解决新问题、满足新需求。为此，起草退役军人保障法在继承衔接的同时，还十分注重创新，重构新的制度设计。

据王志明介绍，草案贯彻了习近平总书记关于退役军人工作重要指示精神，坚持继承和创新相结合，在以下几方面有所推进：一是退役军人的移交接收、退役安置、教育培训、就业创业；二是退役军人的服务保障、优待抚恤，包括打算建立参战退役军人的特别优待，为退役军人建档立卡，发放退役军人优待证。未来会在退役军人保障法中进行明确；三是实行退役军人的安置责任制和考核评价等一系列创新制度。

此外，在加强立法的同时，涉及退役军人工作相关法律法规和规范性文件的全面清理工作也在同步进行。

这些涉及军人的法律将修改

2018年9月，全国人大常委会公布十三届全国人大常委会立法规划，其中，退役军人保障法被列入47件“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”之一。

在公布的69件“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”法律中，有多部涉及退役军人工作。兵役法、现役军官法、人民武装警察法等多部涉及现役及退役军人的法律将修改。