《规划》提出，把解决群众的基本居住问题作为住房发展的首要目标，强化政府住房保障职责，加大住房保障力度，完善住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭及新市民住房困难问题。

将按照“成熟一片、改造一片”的原则，稳步推进棚户区改造工作，积极引导棚户区居民合理选择实物安置与货币化安置方式解决住房问题，力争到2020年基本完成建成区棚户区改造。

持续深化城镇住房制度改革，积极探索经济适用住房、限价房、共有产权房、公租房等多渠道保障方式。同时，推进住房保障货币化改革，实行实物保障与货币补贴并举，增加住房保障对象的选择性，满足保障对象多样化住房需求。今后，将进一步放宽公租房保障在户籍、住房和财产收入等方面的准入条件，降低城镇无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员准入门槛，到2022年实现人均居住面积16平方米以下所有住房困难家庭应保尽保。

深入实施“梧桐引凤工程”，集中建设一批高质量的人才公寓，通过有限产权赠与、免租金、低租金等方式实施保障；鼓励社会力量筹集建设人才安居住房，政府提供政策支持；探索向通过新引进人才发放租房补贴，加强新引进人才安居；鼓励新引进人才通过住房租赁市场或商品住房市场解决住房问题。