大数据，激活“智慧警务”新引擎

——荆门公安科技信息化建设侧记

“让数据多跑路。”这，正是荆门公安智慧警务的一个缩影。

以新智慧警务“大脑”应用为核心，以大数据中心、移动警务、视频云三个横向层次为支撑，荆门公安打造指挥调度、打击侦查、风险防控、执法管理、队伍建设、便民服务“六新”模式。

通过推进数据融合共享，加强高端应用集成，荆门警务工作迈步大数据时代，助推社会治理迈向精准化、精细化。

大屏幕上数据跳动，各种应用模型让人眼花缭乱，民警在电脑前反复切换着不同的操作系统……走进面积达450平方米的市公安局大数据实战应用中心，记者经历了一场头脑风暴。这里，分综合研判、指挥调度、一体化作战、预警防控4个区域，设置30个席位，可谓荆门公安的新智慧警务“大脑”。

破除壁垒，激活大数据“一池春水”

“我们必须坚持科技引领和创新驱动、深入实施警务大数据工程，为平安建设和警务发展插上智慧翅膀。”2016年底，副市长、市公安局局长董煜华的一席话拉开了我市公安探路大数据蓝海的步伐。

历时一年高标准建设的大数据实战应用中心，技侦、网安、图侦等多个警种民警带编进驻，打破39个应用系统间的数据壁垒，汇集17亿条各类数据资源，利用计算机强大的计算能力，建立了宏观态势、治安预警、活动规律等多维模型，零碎、杂乱、孤立的数据被彻底激活，变得有序、灵动。

市公安局党委副书记、常务副局长王文忠介绍说，通过新智慧警务“大脑”，荆门公安实现数据辅助决策、用信息流牵引指挥流，构建起扁平化、点对点的“1+N”指挥调度新模式。

“以前分析周、月、季社会治安形势完全靠人工，需要花费大量精力，现在鼠标点一点，图文、表格直观呈现。”曾经只敢想一想的事情成为了现实，市公安局指挥中心副主任鲍丹打心底感叹大数据的魅力。像这样的智能分析模型，在市公安局大数据应用平台上有288个，它们高效分析出来的产品会通过“1+N”指挥调度“一竿子插到底”，实现主动警务、智慧警务。

“神经末梢有了精准指导，警力布放、勤务管理和警情趋势实现同频共振，治安防控更加有的放矢。”许多基层派出所所长都有感而发。

两年来，荆门公安大数据抢滩登陆战卓有成效：建成1000余平方米的大数据中心机房；与华为、腾讯、360等9家知名科技企业合作共建联创中心；依托PGIS地图打造“一张图”式指挥；建设视频图像信息解析服务平台……这些，都为全警提供大数据“应用集市”。     

智慧打防，小城迎来平安春风

7月28日，大数据实战应用中心里，民警王险拍了拍桌子难掩喜悦：掀开层层的伪装面纱，他通过大数据应用“揪”出了京山潜逃17年的命案逃犯龚某。

以大数据为核心，市公安局着力打造非接触式侦查打击新模式，实现“由人到案”、“由案到人”到“人案互化”的转变。“以往都是让警力走出办公室，靠人海战术寻踪觅迹。如今战场重归办公室，鼠标轻点，数据跑路，就能让曾经的疑点、难点柳暗花明。”这是很多基层办案民警共同的感受。

23年前震惊世界的“中国第一古尸案”最后一名逃犯在海南被擒；9年前城区天鹅广场枪杀劫案一朝得解……大数据实战应用中心建成1年来，研判并直接指令抓获各类嫌疑人430名，单日最多抓获案犯9名。

为进一步缩短办案周期，减少中间环节，扭转单兵作战的现象，市公安局加速推进一体化作战平台建设。如今，任何一个警种、基层民警都可单点发起作战请求，实现多警参与、多轨联控、多侦联动格局。2018年8月，中心城区发生多起摩托车被盗案件，多警种同步上案，一体化作战，仅用半个月时间就一举摧毁盗窃团伙，破获系列案件20余起。

新技术、大数据让打击犯罪如虎添翼，更让立体化数字化社会治安防控体系建设走进快车道。

公安机关深度应用科技手段，以视频图像为主、多种资源关联叠加的多维感知平台，实现主城区600余家单位、20000多路视频、600余个停车场的数据信息汇集。通过大数据建模，全面提升社会面管控智能化、动态化，使风险可知、可测、可控。

开放式居民点浏河新村有房屋45栋，住户620家1865人，小区出入路口多、安防设施薄弱，历来是治安防范和基础数据采集的痛点和难点。如今来到这里，却让人有了强烈的安全感，这都源于科技的“全副武装”：在4 个主要出入道口建设封闭式的车辆道闸；在9条巷道安装24个高清视屏监控；在所有单元楼栋进出口安装智能门禁系统。这些数据全部被接入公安机关系统，异常情况能够随时掌握、随时响应。

数据智能防线的存在，浏河新村已经连续三个月实现“零发案”。目前，这一平安智慧小区模式正逐步在全市推广。

创新驱动，数据红利惠警利民

上下班手机打卡，掌上填写工作日志，工作任务网上派单，出差、请假、用车等20余项业务实现网上流转……在荆门公安，无论是执法破案，还是在队伍建设、执法管理等方面，大数据的运用已蔚然成风。

“别小看了这个平台，它让民警的执法行为网络留痕，也帮助我们实时监督整个执法活动。”市公安局法制支队支队长游荣平介绍的法制综合信息平台，对110接处警情、在办案件、涉案财物、办案场所、案件卷宗等关键执法要素进行规整，预置不少于50个执法问题自动发现和预警模型，能够对执法办案的全过程精准分析关联、可回溯式管理、动态发现预警，真正让权力在阳光下运行。

在市公安局政治部干部科，副科长赵小荣向记者展示了移动警务终端上的履职尽责绩效考评APP。这款每名民警每天都要使用的APP，汇聚了考勤、考职、考纪，奖评、互评五大应用，能够较全面还原民警的付出，最终的考评结果作为评优惩戒、记功嘉奖、提拔任用等的重要依据，最大限度实现正负激励。

大数据释放强大红利，不仅冲击着民警的大脑，也激发各级公安机关创新热情，“解码”群众多元需求，打造有温度的公共服务。

“以前办临时身份证需要公安分局和派出所两头跑，两三天才能拿到证件，现在是分分钟搞定，省去了车费不说，关键是不用为时间问题头疼。”已经是第二次遗失身份证的张先生，通过龙泉派出所引进的全省第一台“临时身份证制证机”，用时3分钟就领到新证件，方便的不得了。

今年8月1日，荆门公安“微警务”平台正式上线。平台涵盖全部公安行政审批事项87项，其中25项可直接网上办理，实现办证“一次也不用跑”；62项为网下窗口办理事项，群众依办事指南备齐资料，“最多跑一次”成为常态。(记者邓琳通讯员吴迪)

来源：荆门市政府网

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