5月30日，荆门市人民政府以荆政办发〔2018〕18号文印发了《荆门新港至武汉阳逻港集装箱定班航线补贴办法》（以下简称《办法》）,《办法》自2018年6月1日开始施行。近日，市交通运输局负责人就《办法》制定和贯彻落实有关问题接受了记者专题采访。

记者：请问我市为何要制定本《办法》？

答：沙洋港、石牌港是荆门国际内陆港一核两港重要组成部分。2016年，我市沙洋港、石牌港主体工程相继建成并开港试营运，探索开通了汉江首条集装箱定班航线——荆门港至武汉阳逻港。航线开通后，我市港口集装箱运输量稳步上升，从2016年至今进出港集装箱运输量累计已达1.4万余标箱。2至3年后有望每年达到2—3万标箱。

开通汉江集装箱定班航线对于满足企业长期运输需求、提高物流效率、降低物流成本、打造汉江航运品牌具有重大意义，但由于汉江航运尚处于起步阶段，开通定班航线面临汉江航运成本过高等实际困难。为进一步促进我市集装箱定班航线发展，确保定班航线开得通、留得住、有效益，培育和壮大汉江航运大市场，为荆门国际内陆港多式联运发展奠定基础，市政府参照外地做法，出台了我市集装箱定班航线补贴政策。

荆门国际内陆港荆门新港（石牌港、沙洋港）至武汉阳逻港集装箱定班航线补贴将按照普惠制原则实施，鼓励社会企业参与定班航线运输。

记者：承担集装箱定班航线运输并享受补贴的航运企业应具备哪些申报条件?

答：承担集装箱定班航线运输并享受补贴的航运企业应具有独立法人资格，具备从事水路运输和船舶营运的相关资质；营运船舶应为集装箱运输船。

具体的申报条件有：

（一）经营荆门新港至武汉阳逻港集装箱定班航线的航运企业，应向沙洋县、钟祥市交通港航海事部门进行报备，包括：航运企业工商营业执照、水路运输许可证；在该航线上投入营运的集装箱运输船舶的相关资料（船舶检验证书、所有权证书、国籍证书、营运证书）；班期、班次和运价等信息资料。

（二）班期内容在荆门市交通运输局门户网站向社会进行公布，如需变更应按规定提前7个工作日进行变更公布。

（三）航运企业每周从荆门新港（石牌港、沙洋港）始发不少于1个班次，并确保集装箱运输船舶AIS、GPS等设备运行处在正常状态。

记者：请问补贴资金的发放标准是什么？

答：补贴资金的发放遵循公开公正和规范透明的原则。对开通荆门新港至武汉阳逻港集装箱定班航线、且每周航班量在1班以上（含）的航运企业，按班次予以补贴。补贴金额与船舶设计核定载箱量挂钩，船舶设计核定载箱量60标箱以下的，每航次补贴10000元；船舶设计核定载箱量60标箱以上（含）的，每航次补贴12000元。 航运企业航次补贴资金由荆门市、沙洋县或钟祥市两级财政按3:7的比例分担。

记者：补贴资金的申报、审核、拨付程序是怎样的？

答：补贴资金每季度申请核发一次，上一季度补贴资金于下一季度首月集中受理，由申请补贴的企业向当地交通港航海事部门报送补贴申报表及相关资料。

沙洋县、钟祥市交通港航海事部门应于受理补贴申请5个工作日内完成审核并报交通运输主管部门和地方政府核准，审核结果在地方政府门户网站公示5个工作日无异议后，由两地财政局按程序拨付应由地方承担的补贴资金。

荆门市财政承担的补贴资金，由沙洋县、钟祥市政府报市交通运输局复审后，按程序报市财政局审核拨付。补贴资金由市、县两级财政按市政府文件比例直接拨付至企业。

记者：申请补贴资金的企业需要做好哪些相关资料准备工作？

答：首先，申请补贴资金的企业应在当地交通港航海事部门登记，提供资质证书等法定证明文件并定期申报航班计划。再确定固定的船期、航线和舱位，并按规定程序进行备案，不得自行改变船期或航线。同时，企业的运输船舶应开放船舶自动识别系统（AIS），并在当地交通港航海事部门进行进出港电子签证。

申报的佐证资料主要有：港口企业提供装箱作业单（盖章）；定班航线运输合同；船舶电子签证证明（始发港、目的港）；AIS、GPS航迹截图等其他证明材料。

记者：请介绍一下如何进行现场监管和航次审核？

答：沙洋县、钟祥市交通港航海事部门负责对荆门新港始发班轮进行现场监管并开展审核等工作。航运企业应配合交通港航海事部门对集装箱班轮航线运输的检查，核实实际开航航班与公布班期的一致性。

在实际操作过程中，如遇到特殊情形，航运企业应第一时间将相关情况形成书面材料报地方交通港航海事部门。

记者： 补贴资金使用情况有无审计监管机制？

答：补贴资金使用情况将接受同级财政及审计部门监督检查。市交通运输局定期公布补贴资金发放情况，接受社会监督。

记者：请介绍一下申请补贴的企业需要承担的相关责任？

答：申请补贴的企业应对申报材料的真实性负责。对弄虚作假骗取补贴资金的企业，将取消其享受补贴的资格，并依法追回补贴资金；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

来源：市交通运输局

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