大会现场
2月28日下午，在市委党校学术报告厅召开了全市农业工作会议，全市农业系统全体干部职工，各县市区农业（畜牧、水产、农机）局局长共350余人参加。会议还邀请了市委农办主任邱宝山，市纪委驻市委农办纪检组组长秦芳同志参加。
首先市农业局党委委员、副局长张方元宣读了《市农业局关于表彰2017年度全市农业工作先进单位和先进个人的通报》。随后，京山县农业局、钟祥市畜牧局、掇刀区水产局、沙洋县农机管理局、市农业技术推广中心、市农业综合执法局等单位相关负责人针对农业工作作了交流发言。
市农业局党委书记、局长郑伦智作专题讲话
会上，市农业局党委书记、局长郑伦智作了专题讲话，对2017年农业工作进行了回顾，明确今后一段时间的总体思路和目标任务，部署了2018年农业的重点工作：
（一）充分认识实施乡村振兴战略的重大意义
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的期待，对“三农”工作作出的新的战略部署，是党的十九大作出的一项重大战略决策，是党中央对“三农”工作的新谋划新要求，是新时代解决“三农”问题的总抓手。作为党的十九大提出的“七大战略”之一，乡村振兴战略的实施，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，必将对“三农”改革发展产生广泛而深远的影响。
第一，实施乡村振兴战略，是我们党对当前我国“三农”形势的重大判断。2000年以来，我国粮食产量实现12连增，主要农产品总量呈现供大于求基本格局，大宗农产品价格保持稳定，全国农林牧渔业总产值保持4%左右的稳定增速。但我国农村发展不平衡，农业产业空心化问题更加突出。农村繁荣发展形势依然严峻，农村经济在国民经济中的份额越来越小，对国民经济增长的贡献越来越弱。农村生态环境局部好转、整体恶化趋势仍在继续，农村增绿任务艰巨。只有实施乡村振兴战略，才能更好推动农村经济社会发展，实现农村和谐美丽。
第二，实施乡村振兴战略，是我们党对我国“三农”工作方略的重大创新。在农业发展思路上，乡村振兴战略既一如既往地强调确保国家粮食安全，又创新性地提出了构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、实现小农户和现代农业发展有机衔接等新思路。在农民增收思路上，乡村振兴战略提出，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。只有实施乡村振兴战略，才是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。
第三，实施乡村振兴战略，是“五位一体”总体布局在农村的具体落实。“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，是习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵之一。乡村振兴是全面振兴、全方位振兴。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，涉及到产业发展、生态环境、精神文明、社会治理、农民生活等方方面面，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面提升的内在要求。只有实施乡村振兴战略，新时期农村经济才能获得全方位发展并达到兴旺的更高要求。
第四，实施乡村振兴战略，引领农业现代化发展和社会主义新农村建设的必然要求。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，最大的发展不平衡是城乡之间发展的不平衡，最大的发展不充分是农业农村发展的不充分。全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，短板都在农村。只有实施乡村振兴战略，才能加快现代农业发展，实现农业现代化，才能加快补齐农业农村发展的短板，打通全面建成小康社会的“最后一公里”，突破全面建设社会主义现代化国家的薄弱环节。
（二）准确把握今年农业工作的重点任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，做好新时代“三农”工作，对于服务全市经济社会发展大局至关重要。农业发展进入新阶段，农业工作突出呈现四大新特征：农业发展由总量扩张向质量提升转变，农产品供给总量由不足向结构性矛盾转变，农业功能由单一向多元转变，农民增收由高速向平稳转变。2018年我们的工作目标是：全市稳定粮食作物面积560万亩以上，粮食产量稳定在260万吨以上，稳定油料作物面积150万亩以上，高效种养模式推广面积达到140万亩。创建40个农牧结合生态养殖示范场，新增市级及以上水产健康养殖示范场10家，发展稻渔综合种养75万亩。农机总动力达到490万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。新认证“三品一标”产品30个以上；农产品质量安全例行抽检合格率97.5％以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。强化重大动物防疫、防控工作，确保不发生区域性重大动物疫情。重点抓好六个方面工作：
1．推进结构调整。一是加快推进“两区”划定。国务院已经将这项工作纳入了2018年督办工作事项和粮食安全省长责任制考核办法。各地务必高度重视，尽快建立政府牵头、部门参与的协调机制，细化工作方案，单列专项经费，确保如期完成。沙洋县是全省的试点县，必须在今年5月底，基本完成“两区”划定工作，其他县（市、区）必须在今年年底基本完成。我们将会同市政府督查室开展专项督查，对工作滞后、落实不力的，在全市范围予以通报。二是优化品种结构。全域推广双低油菜品种，选择2-3个主推品种实行统一集中供种；在掇刀区打造高油酸油菜核心生产基地，培育区域公共品牌，打造高油酸油菜全产业链。三是培育壮大特色产业。围绕市场需求变化，大力发展桥米、双低油菜、蔬菜、柑橘、黄桃、蜂业、龟鳖、小龙虾等优势特色产业，努力提升我市特色农产品的产品优势、产业优势和竞争优势。
2．推进融合发展。一是大力度推进“三园”提升工程。积极打造现代农业产业园、农业科技园、创业创新园，深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范项目，打造1-2个“农字号”产城融合示范镇。二是大力度推进田园综合体建设。大力支持田园综合体项目实施，打造一批布局合理、特色鲜明、链条完整、生态环保、功能集成的都市田园综合体。开展市级休闲农业示范点认定工作，重点支持漳河新区打造生态休闲农业示范区。依托150万亩荆门双低油菜，重点打造春节后第一条旅游带“中国最美油菜花海”。三是大力度推进“三乡工程”落实落地。以产业扶贫为抓手，开展高效生态农业示范区创建，全市推广高效生态农业模式140万亩，建立农村休闲农业旅游基地，吸引市民下乡。积极促进“农业+”转型提升，推动体验农业、养生农业、教育农业、农村电商等农村新产业新业态蓬勃发展，吸引能人回乡激活农业。贯彻落实农业招商引资十项政策，加大涉农项目整合力度，强力推进招商引资“一号工程”，强化情感招商，吸纳社会资本投资，吸引企业兴乡盘活农村。四是大力度推进建立多形式利益联结机制。在市级以上农业产业化重点龙头企业中普遍建立保护价收购、二次返利、股权分红等利益联结机制，“龙头企业+合作社+农户”合作型紧密利益联结机制达到30家以上。
3．推进绿色转型。一是在“保”上下功夫。实施水生生物保护行动计划，在全市7个水产种质资源保护区全面实行常年禁捕。二是在“减”上下功夫。大力实施“化肥、农药减量行动计划”，创建3个化肥、农药减量增效示范基地，打造5万亩绿色生态果园示范基地、10万亩绿色生态蔬菜示范基地和40万亩生态油菜基地示范样板。三是在“治”上下功夫。持续推进畜牧业绿色发展，重点推进非禁养区内规模养殖场“一场一策”提升，培育40个农牧结合生态养殖场，2018年全市畜禽规模养殖场粪污处理设施化率达到85%以上。严厉打击水库投肥和湖库围栏围网养殖行为，大力推行水产品健康养殖，新增市级及以上水产健康养殖示范场10家，引导稻渔共生模式向有机生产方式转变。四是在“用”上下功夫。支持京山、沙洋、钟祥各建立1个万吨级秸秆收储中心，构建完善的秸秆收储利用体系。完成京山县畜禽粪污资源化利用整县推进创建，实施沙洋县畜禽粪污资源化利用整县推进创建工作。全市畜禽养殖粪污综合利用率达到78%以上。
4．推进质量升级。一是强化原料基地建设。以十大高效模式推广为重点，建设百万亩高效生态农业示范区，从源头上保障农产品质量安全。加大“三品一标”产品认证管理，重点支持有机农产品和地理标志农产品发展，推动农产品供给迈上中高端。二是加强农产品质量检测。加大农产品质量安全抽检频次，扩大农产品质量安全追溯平台覆盖范围，确保全市农产品检测合格率保持97.5%以上，确保全年不发生重大农产品质量安全事故。三是加大监管执法力度。深入实施禁限用高毒农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、农资打假、私屠滥宰和违法捕鱼等专项整治，加快推进全市定点屠宰和中心城区“白条禽”上市工作，切实增加绿色优质农产品供给，保障人民群众“舌尖上的安全”。
5．推进动能转换。一是推进农业领域“机器换人”。加快推进大宗粮油作物生产全程机械化，突出发展蔬菜瓜果、食用菌和畜禽、水产养殖各环节的机械化生产和自动化配套建设，突破小作物机械化生产瓶颈。继续推进京山县国家级主要农作物全程机械化示范县建设和沙洋县省级主要农作物全程机械化示范县建设，在沙洋县创建1个油菜机械化生产核心区。二是加快发展智慧农业。开展农业物联网应用示范，推进大田种植、设施农业、畜禽养殖、渔业生产物联网改造。加快推进掇刀区信息进村入户试点工作，督促其他县（市、区）拿出1个镇开展试点，打造“互联网+”行动在农村落地的示范工程。三是提升科技创新和推广能力。加大招硕引博力度，充实市县两级农业科研与推广队伍。加快乡镇农业技术人员新生力量补充，实行以老代新，确保基层农技服务不断档。改善农科院科研条件，促进我市农业科研从常规性的品种试验向农机农艺融合、农业防灾减灾、节本增效等关键技术研发转变。
6．实施五大行动。一是实施农产品效益倍增行动。发展高效生态农业,加快发展设施农业。加快提升农业基础设施和装备水平。提升农机化水平，总动力达到490万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到80%。二是实施细分领域单项冠军行动。充分挖掘我市农产品细分潜力，发展多种农业模式，在细分领域内实现单项突破，改变当前特色农产品无品牌、无规模、无市场的三无现状。根据市场需求重点突破，把某些产品、某个行业做成同类产品、同一行业的单打冠军，以此来开拓市场、占有市场。三是实施农产品精深加工“招大引名”行动。提升农产品精深加工水平，着力引进一批农产品加工知名企业和品牌。加大农产品加工企业招商引资力度，着力引进行业领军企业。四是实施农产品品牌培育行动。打造“中国农谷·长寿荆门”公共区域品牌，通过公共品牌将荆门特色农产品聚集打包一起推向市场。鼓励支持符合条件的新型农业经营主体创建国家级、省级商标。五是实施新型农业经营主体培育行动。深入实施新型职业农民培育工程，培育新型职业农民2000人以上。尽快出台《关于支持新型农业经营主体加快发展的实施意见》，加快培育新型农业经营主体，构建现代农业经营体系。
三、打造新时代“三农”工作队伍
新气象要有新作为，各级农业部门要按照全省农业工作会议要求，迅速开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。通过深入学习贯彻十九大精神，学习中央、省委、市委农村工作会议精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以建设农业强市为己任，深入推进乡村振兴战略，扎实推进农业供给侧结构性改革，全面提升农业系统党员干部的思想素质、政治素质、业务素质、能力素质，真正做到政治过硬、信念过硬、责任过硬、能力过硬、纪律过硬，建设一支正规化、专业化、职业化、廉洁化的“懂农业、爱农村、爱农民”的农业干部队伍，风气就是干事环境。
一要大兴务实重行之风。实现农业更高质量、更有效益、更可持续的发展，要求农业工作者，实，拒绝空想不干，要一锤接着一锤敲。要增强工作的责任感和使命感，坚持问题导向，紧盯绿色兴农、质量兴农、品牌兴农、结构调整等中央、省、市关注，群众关心的重大问题，正视前行的困难，面对客观的差距，以抓铁有痕的工作作风，狠抓各项工作落地、落实、落细。
二要大兴勇于担当之风。面对新的形势和任务，如何交出让广大群众满意的时代答卷，必须要求党员干部进一步磨炼抓落实的过硬作风，进一步树立勇于担当的品格。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。担当的大小，体现出胸怀、勇气和格局，决定着事业、未来和前途，只有勇于担当、积极作为，做到胜不骄败不馁，才能担负起时代开拓者的责任。要正确看待个人得失，以人民群众的利益为重，不计较个人的名利、前途。要正确对待失误和挫折。干事难免出错，在荣誉面前不争功、在失误面前不推过，善于从失误中汲取教训，举一反三、改进提高。各级农业部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。要创新手段，善于通过改革和法治推动贯彻落实新发展理念，发挥改革的推动作用、法治的保障作用。要守住底线，在贯彻落实新发展理念中及时化解矛盾风险，下好先手棋，打好主动仗。拿出夜以继日、夙夜在公的精气神，以时不我待、只争朝夕的劲头，勇于担当作为，快干实干会干，锐意进取，不断增强把握复杂局面的能力，提高破解难题的本领，确保新的一年开好局、起好步。
三要大兴学习调研之风。学习是党员干部增强党性、提高本领、做好工作的前提。“学向勤中得”道出了“学”的路径，“学”是汲取营养、提升素质、增长才干惟一途径。要学政策、钻业务、学新知，长技能，加强调研谋划，用创新思维和举措破解农业农村发展中的新问题。要加强政策理论和业务知识学习，拓展思维空间、提高业务水平、增强抓落实的工作本领，努力成为“三农”工作的行家里手、乡村振兴的坚定推手和联系服务群众的贴心帮手。“学而不思则罔，思而不学则殆”。学习和思考必须紧密结合起来，善于运用辩证地方法一分为二地看问题，举一反三，触类旁通。要善于总结，结合平时所见所闻，认真反思我们工作中值得改进的地方。要善于预见，通过对工作情况的掌握和分析，增强对工作发展预见性的判断，掌握处理事物和问题的主动权。要善于谋划，从全局着眼，从细处着手，提纲挈领，创新工作方法，找准症结，激活全局。以人民为中心，“真正做到心系群众、热爱群众、服务群众”，农业干部必须深入基层“接地气”，大兴明责研究之风。广阔的基层天地，是我们农业干部成长的“练兵场”，心系群众，就要在行动上深入群众，要与最广大的人民群众打成一片，听听群众心底最真实的“声音”，和群众“同坐一条板凳”，到群众中去了解实情、体察疾苦、汲取智慧、获得力量，
四要大兴团结和谐之风。增进全市农业系统的团结和谐，是加快我市农业发展的有力保证。同志间关系融洽、心齐气顺，部门间协调配合、风正劲足。坚持团结和谐，必须统一思想，这是干好事业的基础。各级农业部门要牢牢抓住发展这个第一要务，认真贯彻市委市政府的决策部署，突出重点，攻克难点。要严守组织纪律，统一意志，统一行动，既各司其职，又紧密协作，真正做到合心、合力、合拍，做到补台而不拆台，协调而不失调。只有这样，我们研究和解决问题才能同心同德、步调一致，才能圆满完成市委、市政府提出的各项工作部署。各级领导班子要做坚持团结和谐的模范，要以责人之心责己，以恕己之心恕人，有利于团结的话就说，有利于团结的事就做。要加强党性修养，用高尚的人格增进团结，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。只要全市农业系统做到上下一条心、全员一股劲、整体一盘棋，把团队精神发挥到极致，就没有攻克不了的难关、克服不了的困难、完成不了的任务、提高不了的工作质量。
五要大兴廉洁自律之风。必须旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在全市农业系统开展“一懂两爱”大学习、大讨论活动，以永远在路上的执着，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，推动全系统深入领会党的十九大精神，知行合一，以知促行，把学习党的十九大精神过程转化为农业农村经济发展过程。严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，坚决纠正损害基层农民群众利益的不正之风。加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，决不允许在贯彻执行中央、省委、市委和市农业局党委决策部署上打折扣、搞变通。严格落实“两个责任”，纵向到底，横向到边，把全面从严治党要求落实到每个党组织、每名党员。
市委农办主任邱宝山讲话
最后市委农办主任邱宝山在会上对2017年全市农业工作进行了点评，总结了四大亮点，一是主要农产品供给安全充足；二是农业科技推广成效显著；三是三产融合亮点纷呈；四是精诚团结谋发展的氛围很浓。同时指出，全市农业系统一定要结合当前实际，领会贯彻上级精神，落实市领导的指示要求，从以下五个方面展现新作为，争当全市乡村振兴的“排头兵”。要在推进农业供给侧结构性改革上展现新作为;要在实施“三乡”工程上展现新作为;要在推进农村三产融合发展上展现新作为;要在推进农业农村绿色发展上展现新作为;要在推进农村创业创新上展现新作为。
2018年全市农业工作会议主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神，中央农村工作会议、全国农业工作会议、全省农业农村工作会议、全市农村工作会议精神，研究实施乡村振兴战略，努力开创农业经济工作新局面，加快推进农业强市建设。