1

沙洋县深改组

深入推进农村公益服务改革

解决乡镇事业单位改革后农业服务断档问题。

实行县建总社、镇建超市、村建合作社、组（湾）建示范户的服务体制。

2

漳河新区深改组

国家通航产业综合示范区创建

2017年9月，国家发改委批复了《荆门通用航空产业综合示范区实施方案》，对于充分释放我市通航产业资源优势，开拓我市通用航空市场潜力，擦亮通用航空新城的产业名片，助推荆门建成湖北区域性增长极具有重大意义。

一是建立通航产业发展基金。二是设立市级通航产业发展专项资金。三是加大通航运营服务政府购买服务力度。四是加大通航人才培育和引进。五是提升通航科技创新能力。六是加快市域通用机场布局建设。七是着力培育浓厚通航文化氛围。八是全面推进国家特种飞行器研发制造中心、通用飞机整机制造集聚示范区、通用飞机试验试飞鉴定中心、通航应急救援中心等21项试点。

3

市中级人民法院

法官审判业绩评价制度

司法改革后，法官工作量不断增加，如何既有效衡量法官工作情况，又激发法官工作积极性，需要我们对法官业绩评价进行探索和不断完善，让法官业绩评价系统为法官员额制服务。

建立业绩评价动态调整机制，根据不同时期对业绩评价的目标、方法和内容进行调整，逐步建立起包括绩效计划、绩效执行、业绩评价和绩效反馈的法官业绩评价体系。

4

市国资委

以管资本为主推进市国资委职能转变

落实《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》（国办发〔2017〕38号）要求，加快调整优化监管职能和方式，推进国有资产监管机构职能转变，进一步提高国有资本运营和配置效率。

1、出台《市政府国资委以管资本为主推进职能转变方案》。2、重新制定市政府国资委“三定方案”。3、制定市政府国资委权力清单、责任清单和出资人审批事项清单。

5

市政协办公室

出台《政协荆门市委员会议政性常委会议组织实施办法》

1、提升人民政协工作的制度化、规范化、程序化水平。2、调动政协委员建言献策的积极性。

1、成立起草专班，赴县（市、区）及市直相关部门调研座谈；2、征求市级各民主党派、团体、县（市、区）政协、机关各委室意见建议，形成初稿；3、提交政协主席会议审定后实施，规范议政性常委会的组织实施。

6

市机关事务管理局

实施事业单位公务用车制度改革

改革事业单位公务用车制度是全面推进公务用车制度改革的重要任务，对规范我市事业单位职务待遇、节约公务出行成本、提高工作效能、促进党风廉政建设具有重要意义。

坚持社会化、市场化方向，创新公务交通保障机制，取消一般公备用车，公务活动出行实行社会化，采取报销公务交通费用，适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障公务出行，从严配备定向化保障的公务用车，实现事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。

7

市文体新广局

社会、学校体育场馆免费低收费开放

加快实施《荆门市全民健身实施计划（2016－2020年）》，更好满足全市人民的美好生活需要和体育健康需求，打造15分钟健身圈，建设运动休闲之都。

一是由市政府组织召开部门协调会议，研究具体开放事宜；二是制定免费开放规章管理制度，并对外公示开放时间、管理须知等；三是向社会发布机关企事业单位、学校体育场馆免费开放公告；四是对机关企事业单位、学校具体负责体育场馆免费开放的工作人员进行业务培训指导；五是制定全市机关企事业单位、学校体育场馆免费开放监督考核评价体系，定期进行考核评估。

8

市医改办

巩固完善分级诊疗制度

进一步解决“看病难、看病贵”问题。

加快建设紧密型医联体，全面推进远程医疗建设，规范双向转诊服务，做实家庭医生签约服务。全面深化基层医疗卫生机构综合改革。实施“一村一名大学生村医”培养计划，夯实医疗卫生服务网底。

9

市医改办

巩固完善全民医保制度

贯彻落实习近平总书记在全国卫生与健康大会上讲话精神以及国家、省“ 十三五”医改规划的要求。

加快推进医保信息系统整合，完善医保总额付费机制，全面推进按病种付费改革，配套并落实促进相关医改的医保政策。

10

市供销社

支持东方伟达电商扶贫

由东方伟达牵头搭建我市电商助力扶贫平台，一是有抓手；二是合乎总社支持方向；三是有明显竞争优势。

1、东方伟达建立市级专属微信平台和APP平台并负责运营管理。2、将贫困村各种产品上线到平台上，建立产品可追溯体系和直采直销模式。3、引导城市居民成为深度贫困村电商平台农产品用户；整合行政资源，将全市机关事业单位工会福利部分或者全部在平台上发放。4、对贫困户农产品建档立卡，构建电商扶贫长效机制。同时，推进行政村电商实体店建设，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。

11

市人社局

全面实施长期护理保险制度

解决“一人失能、全家失衡”问题。

扩大长期护理保险覆盖面，参保人数达到160万人。

12

市人社局

医保支付方式改革

既是落实国务院、省、市文件精神的具体行动，也有利于切实减轻参保人员就医负担，推动医保制度长期可持续发展。

一是组织开展调研活动，学习周边成功经验。二是确定病种，然后对医保数据，医疗机构数据多方比对，确定付（收）费指导价位。三是做好支付价格谈判并确定实施，印发文件执行。确定100个以上病种名称，并按照支付价格落实实施。

13

市环保局

完善生态环境奖惩机制

十九大报告提出“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”。完善生态环境奖惩机制，有利于调动全社会支持、参与环境保护的积极性。

出台《关于评选荆门市环境保护奖实施方案》、《关于开展荆门市生态环境保护有奖举报工作的实施意见》，设立荆门市环境保护奖，建立生态环境保护有奖举报机制。

14

市环保局

创新农村环境整治新机制

认真贯彻落实十九大关于“加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动”的精神

出台相关工作方案，继续在全域推广生态化、无动力或微动力农村生活污水处理“客店模式”；开展农村规模化畜禽养殖粪污处理设施建设，探索农村散户养殖粪污处理方式；结合我市实际，开展农村生活垃圾分类处置工作。

15

市纪委

深化县级纪委派驻（出）机构改革

贯彻落实中央“健全派驻机构领导体制和工作机制”的要求。同时，县级纪委派出（驻）机构存在单个派出机构监督对象过多，纪检监察干部力量不足等问题，需要对县级纪委派驻（出）机构改革进一步深化。

深化县级纪委派驻（出）机构改革，实现派驻监督全覆盖。督促派驻机构全面履行职责，创新监督方式方法，强化对驻在单位领导班子及其成员的日常监督，充分发挥好派驻监督“探头”作用。建立健全以强化监督为核心、以线索处置和执纪审查为重点的派驻机构工作考核评价体系，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的，严肃追责问责。

16

市委组织部

推进党的基层组织设置和活动方式创新

我市党的基层组织建设还存在组织设置不优、覆盖面不够，服务手段和活动方式单一、政治功能发挥不充分，保障水平不高、基层干部和党员队伍活力不足等突出问题，迫切需要改革创新。

适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大组织覆盖。在农村，以中心村党组织为核心，有机联结周边村、农业企业、农民专业合作社，采取“1＋N”、“N村联建”等多种形式，组建农村大党委，由能人支书担任党委书记，统筹资金、项目，促进区域发展。在城市，以街道（社区）党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，组建城市大党委，实现共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共同服务群众、共建美好家园。进一步加强党建带团建带妇建带工建工作，实现党的工作有效覆盖。

17

市发改委

推进社会信用体系建设

习近平总书记强调“要依法加强对群众反映强烈的失德行为的整治。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信”。《2018年荆门市政府工作报告》中提出：积极创建国家社会信用体系建设示范城市。

重点围绕贯彻落实党中央国务院决策部署、弘扬社会主义核心价值观、政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、金融生态环境建设、公共信用信息共建共享、公共信用信息和公共信用信息产品应用、守信联合激励和失信联合惩戒、工作保障和推进落实措施等11个方面，查弱项、补短板，明确任务、量化目标，强化责任、狠抓落实。

18

市发改委

荆门高新区增量配电业务改革试点

贯彻《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》文件精神，努力帮助企业降成本。

向省发改委申报，争取纳入国家第三批改革试点。由市农谷投、市高新投共同组建合资公司参加公开招投标，取得增量配电业务的投资、建设和运营权。

19

市发改委、市财政局

推进农业信贷担保体系建设

1、省级层面有安排，省级成立了湖北省农业信贷担保有限公司，开展了涉农信贷担保业务。2、荆门市农业实体经济发展有期盼，新型农业经营主体发展壮大有融资的需要。

一是支持并协调县市区与湖北省农业信贷担保有限公司共同建立政担风险分担机制，支持新型农业经营主体发展。二是在荆门市中小企业信贷担保公司中成立“三农”事业部，从事涉农信贷担保业务，解决我市新型农业经营主体融资问题。以上内容根据需要选择其中之一推进实施。

20

市编办

积极推进机构编制资源配置改革

着力用好用活编制资源，推动荆门发展。

加强跨层级统筹、跨部门统筹、系统内统筹，更加灵活高效地配置各类机构编制资源，有效保障重点领域、中心工作，服务发展大局。

21

市编办

整体推进综合执法改革

是理顺执法体制，解决交叉执法、多头执法、重复执法等问题的需要。

市级层面加快组建城管委，在市场监管、交通等领域开展综合执法改革；县级层面探索实行跨部门区域性综合执法；乡镇层面重点实行集中派驻式综合执法改革，实行“一支队伍管执法”。

22

市编办

全面推进政务服务“一网通办”

全市现已搭建了“一张网”系统架构，基本解决了政务服务信息化整合“从无到有”的问题，今后要重点解决“从有到优”的问题。

按照“网上办是常态、网下办是例外”的原则，调整行政许可事项，增补公共服务事项，将行政确认、行政给付、行政征收等事项纳入网上办理，提升全程网办的范围和比例。

23

市编办、市工商局

推进市场准入降门槛行动

持续推进“多证合一”、全程电子化、简易注销等改革。

24

市委农办

探索适度放活农村宅基地使用权

在依法保障农户宅基地用益物权，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权的基础上，适度放活宅基地和农民房屋使用权,保障农民公平分享土地增值收益，激活农村沉睡土地资产。

25

市委农办

推进农村集体资产股份权能改革

2017年，京山县农村集体资产股份权能改革国家试点已取得积极成效并通过农业部验收。

全域推进农村集体资产股份权能改革，重点完成农村集体资产清产核资、清人分类、折股量化和组建股份经济合作社等任务，发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份的占有权、收益权、有偿退出权、继承权。

26

钟祥市深改组、市委农办

深化钟祥市农村承包土地经营权抵押贷款试点

2015年，全国人大授权国务院在钟祥市开展农村承包土地经营权抵押贷款试点；2017年全国人大常委会授权国务院延长试点期限至2018年12月31日（人大常会字〔2017〕46号）。

完善农村信用信息、金融服务和农村产权交易“三个平台”，创新“新型农业经营主体”单独授信、“农地抵押贷款+龙头企业担保”批量授信、“农地抵押贷款+村干部推荐”授信和“农地抵押贷款+第三方自然人担保”授信“四种授信模式”，有效缓解农业农村发展中的融资难问题。

27

屈家岭管理区深改组、市委农办

全面启动国有农场改革

按照湖北省委、省政府《关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（鄂发〔2017〕12号）要求，到2018年底完成国有农场办社会职能改革任务，到2020年，全省80%以上的国有农场完成企业化公司化改造。

（一）深化国有农场办社会职能改革。1、深化社会职能剥离改革。2、推动农场社区建设。3、深入推进其他办社会职能部门改革。（二）推进农场企业化改革。将五三农场国有土地和优势资产以及五三现代农业公司和屈家岭城投公司纳入五三农场集团公司，依法享受企业法人财产权和经营自主权，加快农场企业化、集团化发展。

28

市委农办

深化农业水价综合改革

2016年以来，我市在漳河水库三干渠陈池、洪庙和仓库3个农民用水者协会开展农业水价综合改革试点，取得积极成效。

以县（市、区）为主体确定用水总量指标，按照灌区大小、行政区划和农作物类型分级分类确定水价，按照定额用水对象建立用水精准补贴和奖励机制。

29

市金融办

创新保险资金支持实体经济和“三农”发展方式

全国金融工作会强调，金融要回归服务实体经济本源，保险资金量大、稳定、价廉，要在服务实体经济上大有作为。

制定保险资金投资项目指南，建立保险资金投资项目储备库，开展保险投资机构与企业对接活动，不断丰富保险公司支持实体经济产品和服务模式。

30

市金融办

推进京山县绿色金融示范区创建试点

发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，是供给侧结构性改革的重要内容。

积极协调推动环保、发改、经信等部门进行绿色项目评级，建立制度化的信息披露机制；充分发挥央行征信系统作用，增加对企业承担环境责任行为的准确录入；引导金融机构开展绿色信贷、绿色保险、绿色基金。