荆门市物价局成本调查监审分局近年来承担着全市农产品成本调查任务。通过对70户农户2017年早籼稻、中籼稻、晚籼稻、小麦、油菜籽、棉花等6个主要农产品的成本收益情况进行分析后认为，2018年我市农民对主要农产品的种植面积意向将呈现“两增一减”。现将有关情况进行综述，以供领导决策参阅。
一、2017年6个主要农产品成本收益情况
据统计部门提供的数据表明，2017年我市粮食总产量为255.88万吨，比上年增产5.15万吨，增幅为2.05%。其中：稻谷产量为172.21万吨，增产2.2%、小麦产量为47.29万吨，减产3.76%；油菜籽产量为28.316万吨，减产1.75%；棉花产量为0.61万吨，减产46.02%。
荆门市物价局成本调查监审分局通过抽样调查，2017年，全市6个主要农产品成本收益等情况呈以下几个特点，即：产量有增有减、成本普遍上涨、价格有涨有跌、收入不容乐观。
1.农产品收益情况
2017年6个主要农副产品中，单产产量增幅最大是早籼稻，为25.45%，减幅最大的是晚籼稻，为26.69%，其次是小麦、中籼稻和棉花；6个主要农副产品中农户的收入均不容乐观。稻谷类除了早籼稻有净利润，同比增加外，中籼稻和晚籼稻，同比均为下降。小麦、油菜籽、棉花等经济作物农户净利润均为负数。农户收益减少的主要原因就是亩产量减少，人工成本开支较大，收购价格波动不稳。（具体情况见下表）
2.农产品销售价格情况
从上表可以看出，6种农产品销售价格有涨有跌，涨幅最大的是油菜籽，为21.27%、跌幅最大的是棉花，为17.67%；2017年国家公布的早籼稻、中籼稻、晚籼稻、小麦价格最低收购保护价分别为1.30元/斤、1.36元/斤、1.50元/斤、1.18元/斤，但我们调查发现，我市农户稻谷、小麦的销售价格都低于最低收购价，每斤分别低0.01元、0.02元、0.07元、0.12元。农户应该享受到的粮食最低收购价保护政策没有享受到位。主要原因就是国有粮食收购部门收购站点布局不合理，农民售粮较远，为减少运输麻烦，不易储存，农户选择就近低价卖给粮贩子。
3.农产品成本情况
从上表可以看出，农产品成本全部上涨，6个主要农副产品中每亩单位成本增幅最大是油菜籽，其次是棉花、中籼稻和小麦。成本普遍增涨的主要原因就是由于人工成本上涨推动所致。受社会工价上涨的影响，农产品成本调查中的家庭劳动日工价由2016年的90元上调到2017年的110元，增幅达22%。而种子、化肥、农药等费用因相关部门的有力监管有所回落。
二、2018年农户主要农产品种植意向
2017年总的来看，粮食作物略有增产，但不增收，经济作物是减产减收，势必影响农民的种植积极性。为此，荆门市物价局成本调查监审分局对44个农户2018年种植意向进行了调查。调查结果显示：2018年农户种植面积将呈现两增一减现象，即：粮食、油料作物面积增加，棉花播种面积减少。
1.粮食作物播种面积总体增加。受调查的农户2018年户均粮食作物预计播种面积为34.38亩，比2017年实际面积30.15亩增加4.23亩，增14.03%。其中：谷物类作物中，早籼稻户均预计播种面积1.11亩，比上年实际播种面积相比减少0.11亩，减9.02%；中籼稻户均预计播种面积21.43亩，比上年实际播种面积相比增加3.76亩，增21.28%。2017年中籼稻由于气候影响，导致质量产量都有所下降，而根据农户预期，2018年中籼稻价格若能够达到预期水平,农户还是会扩大播种面积；晚籼稻户均预计播种面积1.15亩，比上年实际播种面积相比减少0.09亩，减7.26%；小麦户均预计播种面积7.58亩，比上年实际播种面积相比增加0.07亩，增0.93%。
2.油料播种面积有所增加。受调查的农户2018年户均油料作物预计播种面积为3.56亩，比2017年实际播种面积2.82亩增加0.74亩，增26.24%。其中油菜籽预计播种面积2.50亩，比2017年实际播种面积1.92亩增加0.58亩，增30.21%。农户种植油菜籽的积极性逐渐提高的主要原因就是，现农村基本实现机械化种植，农机农艺逐步融合，油菜品种适机性和机械装备性能提高，翻耕、整地、开沟和施药等都可实行机械化作业，减少种植户用工劳动强度，从而降低了油菜籽种植成本。
3.棉花种植面积将有所减少。受调查的农户2018年户均棉花预计播种面积为0.50亩，比2017年实际播种面积0.84亩减少0.34亩，减40.48%。农户减少棉花种植面积的主要原因是由于棉花种植的机械化程度较低，费工费时，除投入大外，田间管理费工费时费力，劳动周期达到半年之久，并且人工成本支出较高，这直接影响到农户的种植积极性。
2018年是实施乡村振兴战略的第一年，也是做好新时代“三农”工作的关键年，如何扎实推进市委提出的“三乡工程”，切实增加农民收入？我们建议做到“三结合”：
1.结合水价改革，加大农业水利设施建设，降低生产成本。我们在调查中发现，虽然近年来对农田水利设施投入大幅增加，大大改善了干渠和支渠老化的水利设施，而在到户的末级渠系改造上还存在“瓶颈”，导致排灌不畅，水损较大的问题。因此，各级地方政府部门应继续加大末级渠系农田基础水利设施建设力度，结合农业综合水价改革，促进节水，提高农业用水效率。
2.结合治乱减负，落实各项优农惠农政策，减轻农民负担。近几年来，市委、市政府对减轻农民负担出台了一系列政策，市物价部门出台了涉农价费政策清单，年年开展涉农收费专项检查和种子、化肥、农药等生产要素的综合整治。市直相关部门也必须在市委、市政府的统一领导之下，落实各项优农惠农政策，合理布局粮食最低收购保护价站点，并加大打击各种压级压价、损害农民利益的行为，同时解决好农村饮水、行路、住房、上学、就医、就业、养老、社保等人民群众关注的热点难点问题，减轻农民负担，不断提高人民群众的生产生活水平。
3.结合“三乡工程”，推进农村产业转型升级，增加农民收入。目前，农村的发展已经不局限于农业，多种经济发展日渐丰富。政府实施“三乡工程”（即能人回乡、市民下乡、企业兴乡）以来，政策举措逐步向农村经济发展倾斜。发展乡村旅游型、生态农业型、网红小镇型等多种模式，培育农产品加工、电商、养老等多种业态逐渐分布，以推动乡村振兴战略实施，推进城乡融合发展。市直各有关部门应急早谋划、急早规划，出台相应的政策和配套措施，进一步加大对接力度，补齐农业农村发展短板，加快推进农业现代化，拓宽农民增收渠道，培育乡村振兴新动能。