荆门市屈家岭管理区为全面贯彻国家、省、市“放管服”工作要求，在全市率先成立行政审批局，全力推进政务服务工作，构建了政务服务三级平台，以群众为中心，集中服务场所、集中服务事项、集中服务人员，简化服务流程、简化服务手续，切实打通了服务群众最后一公里路，打造了服务型政府新形象。
一、以管理区政务服务中心为载体，做实"三破”“三立”
1、破体制难题，立审批新模式。根据省、市关于“放管服”改革的要求，加快建立我区行政审批新模式，2017年4月底组建行政审批局，作为行政审批改革承接运行单位，在全市各市、县、区较先实现了相对行政许可权“三集中”，即事权集中、人权集中、场地集中。现集中市级下放、县级委托全部行政许可事项84项，人员60名，集中到区政务服务中心实现“一门通办”。同时“国地税务联合办税窗口”，“城建、规划、房产、不动产窗口”与市场主体和人民群众利益密切相关的公共服务事项实现“一条龙服务”，极大方便企业、老百姓办事。自行政审批局运行以来，政务服务中心现场实现“三办清单”办结率100%，限时办结率100%。通过这种新模式，从体制、机制上破解了部门窗口授权不到位、部门间运转不畅、管理部门监管难以到位、群众办事难和行政资源浪费等难题，最终把“三集中、三到位”真正落到行政效能的提高上。
2、破“一事千面”，立标准新规。为破除政务服务场地、人员、网络平台、服务事项、办理流程等“一事千面”现象，我区按省市统一要求，紧紧对接省市“放管服”改革安排部署，积极推动政务服务标准化建设，实现四个统一:即，统一场地，投资300多万元高标准建立区政务服务大厅；统一窗口入驻、人员入驻，实现人员高素质，事项全进入；统一事项名称，按标准逐项编制、公开《服务指南》，共编制行政许可类事项176项，公共服务类事项128项；统一“一网平台”，全区投入50余万元，打通政务服务外网，有效对接全省一网和全市一网，实现区级事项全领取、全录入。
3、破服务实体经济樊篱，立减负提速新法。我区为提高“放管服”放革成效，通过推进行政审批制度改革加快提速服务企业。一是对投资项目审批办理上做“减法”，在提速上做“加”法。2017年屈家岭管理区行政审批局成立以来，对投资项目办证申报材料进行了一次大瘦身，为办理建设用地规划许可证申报材料由8项缩减为5项，办理建设工程规划许可证申报材料由17项缩减为15项，办理建设工程施工许可证申报材料由40项缩减26项。通过清理申报材料，精简办事环节及时限，大大的提高了行政效能。二是实行企业审批事项主动代办服务。重点对企业需要网上申报等环节多、耗时多的审批事项，由审批工作人员主动提前介入并受理代为进行网上申报及资料上传等工作，通过“受理+代办”的模式，缩短办理时限，实现企业审批事项“马上办、及时办、一次办”。
二、以办事处便民服务大厅为依托，突出“三个百分之百”
1、平台覆盖百分之百。实施基层便民服务平台建设，实现从无到有、从有到全。截至到目前，全区4个办事处均建成了便民服务大厅，实现覆盖率100%，覆盖人员8万人。
2、事项下放百分之百。按照省、市相关文件精神要求，管理区主动作为，落实服务事项进驻基层便民服务大厅，下放办事处便民服务厅事项71项，实现100%，并实现下放事项名称、数量、办事指南三统一。同时，民政、计生、劳动保障、养老保险等与群众生活息息相关的便民服务事项已全部进入便民服务大厅集中办理，实行一站式服务，随到随办，使基层便民服务大厅真正成为亲民、为民、便民的集中服务办公场所。
2、资金保障百分之百。2017年5月，屈家岭管理区行政审批局向管理区申请的106万元基层便民服务场所建设以奖代补资金已向办事处兑现，有效地推进了基层便民服务机构建设进度。
三、以队村便民服务室为补充，实现“两个再提升”
1、提升基层便民服务室阵地建设。2017年本着“便民、利民、惠民”的原则，在管理区工委、管委会的高度重视及相关部门的大力支持下，我区基层便民服务体系建设取得了大提升，目前全区38个队（村、社区）有31个建立了便民服务室，还有7个队（村、社区）的便民服务室正在建设中，便民服务机构覆盖率达83％。已建立的便民服务机构基本上统一了阵地，明确了组织架构，配备了办公设备，集中了办事事项及人员，制定了规章制度，公开值班人员信息，与过去比在一定程度上提高了办事效率，方便了办事群众。同时将部分涉及到入户调查和村（社区）公示的便民服务类事项下沉到便民服务室进行受理和初审，将政务服务延伸到办事群众的身边，政务服务的覆盖率得到了再提升，政务服务的便利性得到了再提升，实现了全区办事群众“小事到办事处社区、大事到政务服务中心”的格局。
2、提升便民服务效率，让老百姓少跑路。全区在基层便民服务室实行基层便民服务事项代办服务。重点对不能在当地服务室办理的服务事项，通过受理接件，分类集中、专人代办，实现老百姓少跑路、工作人员多跑路，为老百姓提供优质高效的服务。（屈家岭管理区行政审批局 唐贝）
来源：荆门市行政审批局
责任编辑：李丁丁
